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大陸加緊步伐建立社會安全體系

【人民報訊】中時電子報6日報導:為進一步完善社會保障制度,大陸計畫在下一個五年計畫中,單獨將社會保障列為重要經濟發展項目,以凸顯其重要性。據大陸專業人士指出,大陸該項政策步伐比原訂預期計畫快,主要原因是為因應加入WTO,以期與國際接軌,但將使臺外商在大陸投資的人事成本因此再提高。

根據大陸官方最新一期「了望」周刊載文透露,大陸目前正在建立包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障,最主要的核心在於社會保險,如:養老保險、醫療保險、失業保險,及工傷保險和生育保險等各項制度。

據了解,正推動的社會保障制度中對臺外商影響最大的是社會保險,社會保險金除個人負擔外,機關、企業則需依規定提撥基金,以保障員工福利,但因目前多數的企業並未規定繳納社會保險金,未來在中共中央強力執行下,預料該項福利政策將為企業帶來沉重的負擔。

近一年來,沿海各地區的地方政府正逐步要求臺外商繳納社會保險金,經過雙方的討價還價,目前臺商所能承受的成本範圍皆還在忍受內,但明年加入WTO之後,保險金額提高,人事成本增加,企業競爭又趨激烈,勞力密集型的臺商企業擔心未來生存不易。

大陸專家認為,目前大陸社會保障體系有著長遠目標和短期應急措施之間的矛盾,如制訂長遠發展目標時,強調個人責任,個人帳戶,由企業、國家負擔;不過,短期政策應強調政府責任,側重社會安全。目前各地方財政拮據,社會保障體系需鉅額資金投入,很容易出現企業依賴政府,地方依賴中央的局面。

另外,人口和就業也是一大問題,這是長期以來困擾大陸經濟和社會發展的基本問題,人口老齡化將影響社會基金形成財務危機,同時區域差別也造成社會保障管理方式有一定困難度;工資收入管理也不規範,使社會保險基金追繳和待遇支付嚴重失真。(http://renminbao.com)


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