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美国高估了北京的作用 (图)
 
曹长青
 
【人民报消息】关于北韩核武问题的“六国会谈”被全球瞩目,但人们普遍对六方会谈结果期待较低;不仅因为这仅是多次谈判的开始,而且面对金正日那样一个随意性的专制政权,以往的历史教训是,谈判解决不了什么实质性问题。但由于布什政府的策略是把北韩核武问题“国际化”,因此开成了六方会议,也被白宫视为“外交胜利”。而《纽约时报》等多家美国大报则认为,中国通过推动“六方会谈”而提升了大国地位,而今后的多边会谈仍将在北京举行,将增加中共在朝鲜半岛问题上的影响力。

吃“萝卜”还是“大棒

虽然平壤同意参加六方会谈,而不坚持单独和美国谈判,显示朝鲜半岛问题有朝和平解决方向发展的趋势,但从美国在谈判时表现出的强硬立场来看,华盛顿相当坚持原则,不会轻易向平壤让步。

布什政府所以采取这样的立场,也和内部的政策辩论有关。美国内部对朝鲜半岛政策以及对北京角色的看法等有相当的分歧,学界也意见不一。以亲北京的“尼克松中心”(NC)中国研究部主任、前“美中关系全国委员会”主席兰普顿(David Lampton)为代表的学者,认为北京将在北韩问题上扮演积极的角色,认为华盛顿应与北京真诚合作,达到联手制约平壤的战略目标。

但有很多美国学者质疑北京的诚意,尤以保守派研究重镇“传统基金会”(HF)为最。该所“亚洲研究中心”资深研究员、曾在美国国务院工作过二十多年的谭慎格(John J. Tkacik, Jr.)在六方会谈之前就撰文强调,北京在北韩核武谈判中的角色并不看好,中共不会真正站在美国这一边。这位知名的中国问题专家认为,北京所以会这样做,是出于它自己的战略利益考量:一是保住金正日政权,以防止北韩崩溃大量难民涌入中国;二是不愿看到南北韩统一,美军驻扎到中国边境附近;三是希望美国向北韩提供经援,以减少北京的负担。;四是通过金正日政权的存在给美国添麻烦,战略牵制美国。

这位专家认为,北京出于这种战略考量做出的北韩政策,不可能和美国的朝鲜半岛政策立场一致。再加上北京试图拉拢俄国,建立统一战线,因此所谓“六边会谈”,实际上是三比三的对阵:中俄北韩为一边,美日南韩为一边,因此谈判不会有什么成果。

布什的“希望”会落空

“传统基金会”研究北韩核武问题的专家贝克.史普润(Baker Spring)也提出美国对付北韩核武威胁要坚持五原则,把军事和外交手段相结合,在“损害控制战略”(damage limitation strategy)的策略下,寻求军事进攻和防御的平衡。

“传统基金会”另一位专家,研究韩国问题的观察员鲍比娜旺(Balbina Hwang)则撰文强调,从金正日政权的性质来看,即使北韩在“六方会谈”上做出一定的让步,但今后仍可能有挑衅性的举动,来分化华盛顿与汉城、与东京的关系。

美国“卡都研究所”(Cato)负责“国防和外交政策研究部”的副总裁泰特.卡宾特(Ted Galen Carpenter)也在不久前发表的“过高估计了中国对北韩的施压”中指出,美方可能过高评估了中共对北韩施压的可能性。他的看法和谭慎格一样,认为北京从它自己的战略考量出发,不可能真正向北韩施压。他认为,布什政府期待北京在北韩核武问题上真正配合美国,这个希望可能会落空。

美国对北韩“先礼后兵”

华盛顿的“美国和平基金会”(USIP)总裁、前美国助理国务卿里查德.所罗门(Richard H. Solomon)也基本持这种看法,他在“对付北韩:遏阻和外交”中也提出,“美国在试图建立对付北韩的统一战线中,应重视和日本的合作,而和北京的合作将是有限的。出于对北韩可能崩溃的前景的恐惧,中国、南韩,也可能包括俄国,将会联结到一起。它们对北韩的援助可能保持温和的程度,基本上是维持北韩现有政权这样的程度。”

“美国企业基金会”(AEI)项目主席埃伯斯塔德(Nicholas Eberstadt)也在“和北韩做交易是做梦”的文章中指出,布什期待六方会谈来和平解决北韩核武问题是一厢情愿,过于乐观。

可能因为美国内部有这么强烈的鹰派声音,布什政府的代表在六方会谈中才态度强硬。美国这次参加六方会谈,还有另一种战略意图,即先礼后兵,如果北韩拒绝美国及国际社会的要求,继续发展核武,等于是北韩不给所有与会国家「面子”,同时也给了美国充足的理由来对北韩采取更强硬的措施,包括经济制裁,海上拦截检查北韩船只,以至可能的军事行动。

《华盛顿时报》近日发表的社论引述前美国中情局长伍尔西(JamesWoolsey)的评估说,如果美国对北韩采取军事行动,仅用大规模空袭,就可摧毁北韩的所有核设施、三八线附近的北韩军队(占北韩军队的百分之八十),以及北韩瞄准南韩的大炮等军事设施。五角大楼的将军们评估,美国可在30到60天之间打败北韩。美国内部的这种声音表示,如果北韩一意孤行,美国对北韩采取进一步强硬措施的可能性并不是不存在。

作者为自由撰稿人,居纽约

——转自《观察》

文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2003/8/30/27729.html
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