二月时北京发表对台政策白皮书，把「台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题」，作为中国政府对台使用武力的三个前提之一。这一论述，显示北京担心台湾民主化以后，两岸现状的继续拖延，对中国「统一」不利。
在白皮书中，北京又昧于现实，说「国民党当局退踞台湾以来，实际上已是中国领土上的一个地方当局；中国领土和主权没有分裂，海峡两岸并非两个国家。」笔者当时就撰文表示，既没有分裂，那又何须谋求统一？而「地方当局」的说法，也显示北京无意以平等、对等地位与台湾谈判。
接下来是朱镕基杀气腾腾的讲话，以及中国将领、御用学者关于「独必打，最后不惜以核战一决」等谈话。在官方谈话中，更否定九二年两岸有过「一个中国，各自表述」的共识，还说「各自表述」不就等于两个中国吗？
陈水扁在五月二十日发表就职演说之后，北京提出两岸复谈的条件有二：一是台湾当局不再提「两国论」，二是台湾当局重新回到九二年「一中各表」的共识。中国的政策开始有了松动。
一个多月前，副总理钱其琛提出「大陆与台湾都是中国的一部分」，显示了「两岸对等」的理念，与将台湾视为「地方当局」的说法有了距离。这说法原是台湾海基会第一任秘书长陈长文提出来的。当时北京说「台湾是中国的一部分」，陈长文说「大陆与台湾都是中国的一部分」，突显了对等原则。
十一月十五日，国台办副主任王在希在珠海表示，台湾的「国统纲领」有关主张，与钱副总理所提的「一个中国」的精神一致。这显示中共对台政策，已宽松到可以接受以台湾的国统纲领为谈判基础的程度。
十一月十七日，北京对台智库学者透露，中共的「一中」论，还会释出更具善意的内涵，包括：一、中国主权属于大陆与台湾，由两岸人民分享；二、在中国统一之前，北京的治权未及于台湾；三、如果台湾明确承认「一个中国」，并保证放弃所有台独理念及分裂活动，北京将承诺只以和平手段实行统一。
对台政策趋宽松，相信是中共已有信心：两岸现状的拖延，时间不再是不利于北京，而是不利于台湾。(http://renminbao.com)