四十二岁的顾德成被逮捕前曾是州、市两级人大代表、和龙市政协委员和政协法工委副主任。
顾德成从八七年开始，纠集自家兄弟和社会上有影响有势力的不法人员，结成犯罪团伙。同时，他用经济利益拉拢党政机关的腐败分子。经过苦心经营，曾因流氓殴斗被收审过的顾德成一跃成为延边州人大代表、和龙市人大代表和政协委员。
九八年七月，顾德成曾将一年仅十五岁的女孩骗到办公室，亮出自己的人大代表身分并将其强奸。去年二月，和龙机械厂抓住一名偷铁者，顾德成得知后，命手下将其活活打死，把尸体抬到医院，说是在大街上发现的交通肇事死亡人员。
九八年十二月，顾德成为霸占和龙机械厂，将该厂总经理及董事长骗到办公室，召集手下殴打致两人骨折，逼二人退股，离开机械厂。