今年“两会”，是九届人大和政协的最后一次会议，明年的代表与委员尽管不是“面目全非”，至少也是“面目一新”了。因此，原先人们估计今年“两会”是许多代表、委员们最后一次表演机会，应在较少顾忌之下，涉及一些热门话题。其次，是今年“两会”之后过几个月，中共就要召开“十六大”，将在“十六大”产生中共新的领导层，在“以党领政”的前提下，对明年新一届的政府组成也就会起决定作用。那么，这次在“十六大”之前的“两会”，高层人事变动应该也是代表、委员们的关注焦点。
然而，十天前，新华社突然发表一篇题为《严明党的政治纪律》的短评，提出要“严明政治纪律，不允许制造传播谣言，必须同中央保持高度一致。”并强调四点：“一要坚决反对阳奉阴违，搞当面一套、背后一套的两面派行为；二是不允许编造、散播政治谣言及丑化中共和国家形象的言论；三是不允许公开发表反对中共的基本理论、基本路线、基本纲领的言论；四是禁止参加各种非法组织和非法活动。”
新华社发表的短评，应大致上反映了某中央文件向党员发出指示的精神。选在“两会”前提出这样的警告，相信是不愿意见到在“两会”期间有代表、委员对“十六大”高层人事布局的议论，以免干扰中央对高层人事的部署。因为一旦有所议论，一些未最后决定的安排就会“见光死”。
当前，“十六大”最大的人事问题，是如何让超龄的江泽民继续维持掌控权力而又具有“合法性”与“正当性”，为达到这目标，第一是要大力鼓吹他的“三个代表论”，这就是“不允许公开发表反对中共的基本理论”的意义，第二是如何决定另一超龄老人（朱镕基或李鹏）陪江泽民一同留下，而对第二个问题则争议极多。
一些国内人关心的热门话题，如国有股减持、股市暴跌、各地爆炸频生、入世冲击、失业下岗、反贪倡廉等等，因属政绩并由此而涉及掌政者责任，这次“两会”都要予以回避了。“两会”肯定又是一次盖橡皮图章、走过场的沉闷戏码。
