第十屆全國人大一次會議，是決定新一屆政府人選的大會，但是由於新的國家領導人選已由中共十六大內定，因此這次會議的焦點，其實是對江澤民和胡錦濤的信任投票，是對兩代領導人的民意測驗。因此，二中是固票會。
一般預料，在這次人大會上，江澤民將被提名繼續擔任國家軍委主席。胡錦濤則接過江澤民的國家主席，國務院總理由溫家寶擔任，吳邦國當人大委員長，賈慶林任全國政協主席，黃菊頂替原來李嵐清的角色，爲常務副總理，還有曾慶紅可能接任國家副主席。
胡錦濤和溫家寶，實際在十六大被確認爲「胡溫體制」後，頭三炮都打親民牌，口碑尚佳。尤其是江澤民保留軍權和任用親信和上海幫，民間和各路諸侯激起反彈，民意將這種不滿轉化爲支持胡溫，因此預料兩人在人大投票中都會獲得高票。
但是，江澤民繼續當國家軍委主席的票數，則備受考驗。他繼續任中共軍委主席，是由中共中央委員投票，還好控制，但人大代表來自四面八方，許多是非中共人士，許多不滿「上海幫」的人，都可能通過投票表達。同時，這種不滿更可能通過賈慶林和黃菊的超低票發泄。黃菊和賈慶林都被認爲是平庸之輩，只因是江親信升官。賈慶林更被認爲與遠華案有牽連，不少人認爲黃賈有過半數票，便偷笑了。還有，也因與江澤民的關係，曾慶紅的票數也有風險。