難民潮狂襲 歐洲申根區規定面臨考驗(圖)

9月14日德國重新實施暫時性邊界管制。

【人民報消息】20年前開始成形，以歐洲無邊界爲宗旨的申根區，現在因爲空前的難民潮來襲，9月14日德國重新實施暫時性邊界管制以應對新一波壓力。 法新社報導，根據申根規定，若成員國「公共政策或內部安全遭遇重大威脅」，得「破例」在與其它成員國的邊界重新實施管控措施，但通常不超過30天。若有這種狀況，必須知會歐洲聯盟的決策單位「歐洲聯盟執行委員會」、歐洲議會，及其它申根國家。 德國、俄羅斯、法國和烏克蘭的外交部長12日晚上在柏林集會，德國總理默克爾於會議前表示，德國和其它西歐大國有必要與俄羅斯以及美國合作，以解決敘利亞危機。 歐盟執委會表示，德國現在的狀況似乎「涵蓋在規定範圍內」，但執委會表示，希望可以「儘快」恢復正常的開放邊界。 這不是德國第一次重新實施護照檢查。今年6月7大工業國集團（G7）高峰會在巴伐利亞阿爾卑斯山脈（Bavarian Alps）舉辦前夕，爲避免發生暴力示威，德國曾部份解除和鄰國的申根協定。 但德國9月14日宣佈重新實施邊界管控，可能會讓歐盟領袖與官員再度公開表態，擔心申根體系無法抵擋第二次世界大戰以來歐洲最嚴重的難民危機。 歐盟執委會表示，每年有超過12.5億歐洲人次在申根區內流動。 歐盟逾4億公民、許多非歐盟國家公民、商務人士、遊客，以及合法進入歐盟領土者，可在申根區自由行動。 歐洲國家1985年在盧森堡鄉村申根簽訂協議，申根公約初具雛形，但在那之後又等了10年，申根公約才正式實施。 1995年率先解除邊界管控的有7個國家：比利時、法國、德國、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙。這項公約旨在確保人員的自由流動，官員表示，這是歐盟對其公民保障的基本權利。△