中國「新三樣」能夠救經濟嗎？（圖）

2024年3月20日發表

2023 英國車展英國範堡羅 - 8 月 17 日：2023 年 8 月 17 日在英國範堡羅國際展覽中心舉行的英國車展第一天，一輛比亞迪汽車出現在展示臺上。(Photo by Leon Neal/Getty Images)

【人民報消息】中共總理李強最近表示將加強光伏發電和風電水電等項目，並指出中國「新三樣」——電動汽車、太陽能電池和鋰電池的出口去年增加近30%。專家對美國之音說，中共政府強調「新三樣」的出口增加其實是因為內需不足，具體無法對中國整體經濟帶來貢獻，而且實際上「新三樣」在中國總體出口的佔比也很小，僅佔不到5%。據美國之音報導，在最近閉幕的「兩會」上，中共國務院總理李強表示，中國將推進發展低碳經濟，加強太陽能發電、風力發電和水力發電等項目建設。他說，去年中國的「新三樣」——電動汽車、太陽能電池和鋰電池出口增長近30%。對應「新三樣」的是過去作為中國出口支柱的「老三樣」：服裝、家電和傢具。中共官媒稱「新三樣」帶來的「外貿結構優化」相對於勞力密集型的「老三樣」是「產業升級的外在表現」。相對於基於生態因素推進實現「碳中和」目標，中共政府更關心的是通過加大投資可再生能源來改善經濟，特別是房地產行業下滑帶來的影響。 「新三樣「強調出口因為內需不足難改善經濟 彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)研究員兼中國項目協調員黃天磊對美國之音說，中國一再強調「新三樣」對出口的貢獻增加，其實是因為「新三樣」在中國境內的需求不大。他說，中國經濟增長的動機來自於內需，也就是國內的投資和消費，但「新三樣」不滿足這兩個條件。因此，「新三樣」實際上對中國整體經濟的貢獻不大，也起不到好轉作用。甚至它在中國出口總額中的佔比其實也非常小。「新三樣」2023年合計出口1.06萬億，在全年出口額23萬7,726億元中，佔比約4.4%。黃天磊說：「『新三樣』這三個領域生產的這些產品沒有辦法通過內需被消化，所以只能從國外的需求中找出口。這其實也反映出中國內需比較弱，有需求不足的這樣一個問題，這是中國經濟當中,我認為最大的一個痛點。」南卡大學艾肯商學院講座教授謝田對美國之音說，中共政府對新能源大量投資，實際上對經濟的貢獻非常有限，從根本上沒有太大幫助。房地產過去為中國經濟帶來30-40%的貢獻，衰退後對GDP帶來的影響尚無辦法從其他地方來彌補。謝田說：「所以中共政府現在做這個投資是一種非常不明智的做法，因為實際上沒有任何理由表明中國這麼需要這些新的能源。」謝田說，中國經濟持續下滑，工廠關閉和外移導致工業用電減少，中國人口總數也在下降，對於能源的需求可能會減少。他說：「這個時候再去投資更多的發電廠或發電設備是非常不明智的。而且經濟運行需要非常穩定的發展，火力電廠或核電廠能更好地提供，而風電水電對經濟可能沒有真正實質上的幫助。」謝田指出，中國過去在光伏產品的投資最後形成惡性競爭，雖然中國這方面佔世界市場的很大份額，但實際上對中國國內企業來說，並沒有太多利潤可圖，反而把國際光伏市場攪亂。「所以我對李強現在要試圖發展這種新能源來彌補經濟，完全地不看好，」他說。 對「新三樣」的投資能否提升生產率是經濟改善與否的關鍵 黃天磊說，中國生產率過去幾年不斷下滑，從從前的兩位數增長慢慢下滑到現在5%，甚至人們質疑5%能否實現，將其視為一個有野心的增長目標。他說，中國在「新三樣」領域的投資是否能提升國內生產率，是經濟能否得到改善的關鍵。黃天磊指出，如果生產率得到提升，將對中國經濟長遠的發展有非常重要的影響。但這當中不僅涉及政府投資，更重要的是民間投資能否發揮作用。他說：「中國的民間投資在過去起碼一年多以來是非常非常弱的，這又是一個值得關注的現象，政府加大這些領域的投資是不是能夠帶動社會資本一起來參與投資這些領域。政府本身它的作用是不足的，它需要社會民間的資本一起來參與投資。」黃天磊說，過去這段時間中國經濟疲軟，民間部門對經濟環境失去信心，因此不願意投資。如何提升他們對經濟的預期來參與投資是關鍵。「這就涉及到怎麼樣帶動民間的資本來參與，涉及到怎麼樣轉換、提升民間部門，包括企業家和居民部門對於經濟的整體的預期。現在整體的預期都非常弱，導致私人部門，包括企業、包括居民不願意消費、投資。這也是一個大問題，如何提升預期，來引導社會資本參與這些新質生產力的投資，是一個很關鍵的問題，」他說。中共官媒稱中國的出口從勞力密集的「老三樣」發展為「新三樣」是「產業升級」。謝田表示，實際上這並非是中國選擇從老三樣「升級」到新三樣，而是服裝、傢具、電器等國際資本和訂單，很多已經轉移到越南、印度尼西亞和印度。世界供應鏈已經在重組，而中國的巨大勞動力很多失去了崗位。謝田說：「『新三樣』的這些產品，實際上我還看不到可以有足夠的市場和足夠的需求，來帶來足夠的就業，來滿足『老三樣』去掉以後留下來的那些空白。『老三樣』實際上是相當勞動力密集型，而『新三樣』恐怕僱不了那麼多人，所以不會解決中國就業難的問題。」 「新三樣」出口變數多 歐盟去年啟動對中國電動車的反補貼調查，美國政府也正在商議提高包括電動車在內的中國進口商品的關稅，以保護美國的清潔能源，抵禦與廉價中國商品的競爭。美國前總統川普對中國進口的汽車徵收25%關稅，拜登政府延續這一政策。美國多位跨黨派議員最近敦促拜登政府提高中國製造的進口汽車的關稅，並且研究防止中國從墨西哥向美國出口汽車的途徑。美中官員今年2月在北京舉行兩天會議，美國財政部官員提出了對中國產能過剩的擔憂，以及這會對美國工人和企業造成的影響。中共財政部則在聲明中表達對美國加徵關稅的擔憂。前總統川普此前表示，如果再次當選，他會對全部輸美中國商品統一徵收60%甚至更高的關稅。黃天磊說，儘管目前看來「新三樣」對中國出口有貢獻，未來能否維持下去還是未知數。「新三樣」的出口有許多不確定性，當中地緣政治是主要因素，外國市場對中國這些領域的出口政策一旦改變，例如實施反補貼、反傾銷調查，將會對「新三樣」出口帶來巨大挑戰。謝田認為中共政府對新能源的投資實際上是盲目擴張，特別是地緣政治的因素隨時可能爆發。中國一旦面臨制裁，銷售渠道和供應鏈將馬上中斷。西方的供應鏈也正在積極與中國脫鉤以減少風險，不願意在涉及國計民生的能源上依賴中國這個「不可靠的供應鏈的夥伴」。美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)本週在接受美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)採訪時表示，如果能對中國電動車的軟件和傳感器有足夠的政府控制，中國的電動車可能有一天出現在美國的道路上。電動車通常擁有一套能與手機同步的協助司機駕駛的軟件和車內娛樂系統，中國電動車引發了對數據收集的擔憂。雷蒙多此前表示，由於中共政府對電動車的整個生態系統進行補貼，銷售到歐洲的中國製造的電動汽車比一兩年前要多得多。這不僅是一種貿易扭曲，而且也存在國家安全方面的風險。謝田認為中國電動車的質量不及美國，中國車廠只能跟在美國後頭學，美國還是掌握更領先的技術，加上未來美國可能對中國電動車加徵關稅，在失去價格優勢的情況下，中國電動車將難以在美國市場競爭。謝田說：「中國車廠利用政府的補貼，以低價的優勢來部分進入美國市場，這是有可能的。但是美國國會已經有足夠的警覺，將會採取必要的措施，我們都看見中國電動車進入歐洲市場對歐洲的衝擊，我想美國不會讓中國在這裡得逞的。」△