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颱風「珊珊」猛烈來襲 中國遊客體驗日中救災差異
2024年9月3日發表
【人民報消息】今年的10號颱風「珊珊」，8月28日起在日本九州登陸，帶來暴雨、強風和巨浪。這場緩慢移動的風暴席捲整個日本列島，使日本多個地區發生大規模洪水和山體滑坡，民眾日常生活面臨重大威脅，迄今為止已經造成7人死亡和上百人受傷。
據美國之音報導，不過，日本政府和民眾仍冷靜對待颱風來襲，給來自中國的遊客帶來深刻印象。觀察人士指出，中日兩國對待災害的邏輯，似乎有不同的「文化差異」：中國專講「感人故事」，日本注重「防災措施」。
日本共同社9月1日報導，「珊珊」於當日中午在日本近海降為熱帶低壓，而受到颱風和潮濕空氣等影響，日本列島各地出現創記錄的雨量，暴風和浸水造成的住宅受損達到一千戶以上。
據日本氣象廳稱，自8月下旬起，包含颱風期間，日本靜岡縣和宮崎縣降雨超過900毫米，三重縣和德島縣超過700毫米，愛知縣、高知縣、大分縣和鹿兒島縣，本次也都降雨逾600毫米，而神奈川縣和熊本縣則超過500毫米。
此外，由於颱風「珊珊」移動緩慢，籠罩日本的時間長達3至5天，這也增加了長期降雨和洪水的風險，導致日本交通網路、企業和其他基本服務癱瘓。往來東京與大阪間的日本運輸大動脈「東海道新幹線」中斷超過三天，直到9月2日才全面恢復行駛。
不顧天災頻傳 中國遊客仍熱愛日本旅遊
雖然今年日本天災頻傳，但日本國家旅遊局（JNTO）公布的最新數據顯示，今年7月的訪日外國遊客人數達到329萬2500人，創下了單月歷史新高。其中，來自中國大陸的人數最多，達到了77萬6500人，同比增長147.8%。
中國大陸躍居訪日外國遊客人數的第一位，是自2022年10月日本在疫情後放寬口岸管理以來首次。這也顯示，雖然中日之間存在大量爭議、中國仍然禁止進口來自日本的水產品，但是這一切並未影響中國遊客訪日的熱情。官方統計數字顯示，來自中國大陸的訪日遊客正在呈現恢復態勢。
而對於這次在日本遭受颱風影響的中國遊客來說，「珊珊」提供了一個意想不到的機會，讓他們有機會親眼目睹日本政府和民眾如何應對自然災害。近年來，中國當局因應對自然災害不力而備受批評，許多情況下都是因為管理不善而導致民眾遭受巨大苦難。透過觀察日本的做法，中國遊客表示從中瞭解到了有效備災和應對策略的寶貴經驗。
在上海一所學校擔任的教師、曾多次赴日旅遊的張可告訴美國之音，日本防災做得不錯，「這個是大家一直都知道的」。
雖然因為颱風、加上先前的地震，而臨時取消了一家人赴日本九州旅遊的行程，並獲得了全額的機票和住宿退款，但張可還是表示對日本的防災印象深刻。
張可說，其實中國大陸有一些網路平臺，無論是Bilibil（俗稱B站）等影音網站、或是一些個人的博客等，人們常常會談到日本的防災經驗，而且普遍認為，日本的防災準備整體來說「還是不錯的」。而有關親身經驗方面，他解釋，「我覺得未來可能就是說，如果有越來越多的人到日本旅遊，那他們就更有機會看到這方面的東西。」跟中國很多地方的情形形成鮮明對照。
不只是防備颱風
日本第二大城市大阪9月3日舉行地震和海嘯的年度防災演練，有880萬人參與。大阪府在當地時間週二15時00分起，在大阪各地一併舉行訓練。除了模擬地震發生、也會演練海嘯時的避難措施。政府還安排在當地時間15時3分，發布地區郵件和緊急速報郵件。
根據日本大阪府政府公告的演練資訊，這項演練的目的在於讓人們明白，「發生地震時，首先要進行保護自身安全的行動」，以及「搖晃停止後，要做好預防海嘯的準備」。
曾在中國留學多年、專攻環境政策的日本國際問題研究所（JIIA）研究員飯島佑美告訴美國之音，日本是一個災害多發的國家，根據以往的災害經驗，日本高度重視備災工作，「即提前做好準備，在發生災害時將損失降到最低」。
飯島佑美表示，在這方面，每個日本公民都有「主人翁意識」，經常在家中和工作場所做備災工作。日本也強調為建築物和其他硬體，做好防災準備的重要性。
飯島佑美說，「中國也經歷過許多災害，但與日本相比，中國人的'主人翁意識'似乎較弱。我曾在北京生活過，雖然北京人經歷過沙塵暴等災害，但他們對颱風和地震的經驗不多，很少人提前做好防災準備」。所以當大雨導致中國的道路淹水時，有些人則會抱怨政府沒有提前提高城市的抗災能力。
不過張可則認為，近年隨著中國民眾自然災害避險意識的提升，「大家也越來越關注這些災害」。他解釋，由於這幾年自然災害高發，包含中國大陸這幾年，無論是北京、鄭州、四川等地，都遇到極端天氣下的暴雨、風災，在這種情況下，其實中國民眾的防災意已不斷提高。
成熟的防災換來減災
曾在香港和中國大陸求學、並在日本置產的上海一家基金經理周先生向美國之音表示，相較於中國大陸和香港，日本的優點在於，雖然日本天災頻繁，但長期的各項災害避難嘗試，透過基礎教育體制、併進行週期性的演練和檢核，使國民自小培養防災的觀念，「因此在重大災害發生時，相對有條不紊地將資源、人力整合到位、有效救災，值得其他國家參考。」
周先生未獲得其所工作的單位授權採訪，因此不願向美國之音提供完整姓名。但他願意分享他自己在日本經歷的防災處理，以及日本與中國大陸和香港的防災經驗比較。
周先生多次在日本旅遊期間，都遇到了自然災害。包含在大阪附近的和歌山縣遇到颱風侵襲、以及多次小規模的地震。但他印象最深刻的是2016年1月遇上的關東大雪。他當時被困在內陸的山梨縣、遇上了新幹線停駛，只能搭乘巴士回東京。但仍對日本的災害處置印象深刻。
他說，從山梨縣回到東京的路途上，每個公車站都已經放上了40公斤裝的大包粗鹽，準備用來融雪，「就是在大風雪後，融雪工作隊實施之前，對應物資就已經到位了」。此外，他也清楚日本人一旦遇上這種自然災害，日本當地就會在各個超市、商場公布災難的緊急集合點。如果遇上有海嘯的可能，還會公布海嘯可能的淹水區，「讓人印象深刻」。
專家：中日防災存在文化差異
飯島佑美認為，在救災方面，中日兩國也許存在著「文化差異」，「中國媒體傾向報導中國軍人的努力和救援的感人故事，而不關注災區受苦受難的災民，這似乎不利於吸引遠方民眾的關注，也不利於培養防災意識」。
周先生也說，日本居民自我疏散和自救能力遠優於亞洲其他國家。飯島佑美解讀，在日本，根據過去的經驗，日本民眾都知道救災效率很重要，而沒有秩序的援助是不受歡迎的，「例如，我們會根據當地人的需求，並使用指定的方式來提供物資。這是因為無計畫的援助反過來會混淆當地的局勢」。
然而在中國，飯島佑美指出，政府的立即行動似乎更為重要，「中國總理傾向立即訪問受災地區，在物資和志工方面也重視立即行動，強調速度」。而如果中國政府應對不當，重大災難的發生可能會導致對政府的譴責。因此，「這很可能是需要展現救災的速度和績效，並提供一些正能量故事來控制人們的情緒的理由」。
一年之前，當中共高層聚集在北戴河避暑之際，「杜蘇芮」颱風殘流雲繫在北京周邊地區肆虐，北京及河北災區的災民見不到習近平的身影，也聽不到中央組織救災的聲音，很多來不及撤離、而身陷困境、險境的災民死傷枕籍，激起強烈民憤。
去年中國自然災害頻發，一至三季度全國受災人口達到8911.8萬人次，直接經濟損失至少3082.9億元人民幣（約合420億美元）。分析人士當時指出，習近平政府面對天災預警不足、救災不力、指揮失當，加重了受災和損失程度，致使一些災情的人禍因素大於天災因素。
而面對越來越多的外國遊客，特別是中國遊客的到訪，飯島佑美說，目前日本正在努力加強向外國人傳播關於自然災害和防災的信息，以應對海外遊客人數的迅速增加，「我希望中國遊客（能）提前瞭解這些信息。」△
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