【人民报消息】(人民报记者
丽君编译报导)据路透社记者米哈伊尔・弗洛雷斯(Mikhail Flores)与内斯托尔・科拉莱斯(Nestor Corrales)10月19日报导,中共驻菲律宾大使井泉日前公开声称,若中共对菲律宾动用武力,便可“轻易取胜”,引发菲方强烈反弹。菲律宾外交部19日正式召见井泉,指其言论带有武力威胁意味,具有挑衅性且不可接受。菲律宾总统小马可仕也认为这番言论形同威胁,部分国会议员更要求驱逐中共大使。在中菲南海争端持续紧张之际,这起外交风波再度引发外界对北京强硬外交作风及区域安全的关注。
中共大使称动武可轻易取胜 菲方斥挑衅
争议始于10月15日。中共驻菲律宾大使井泉当天在奎松市出席活动时,被记者问及菲律宾国防部长铁欧多洛(Gilberto Teodoro Jr.)将中国形容为区域“麻烦制造者”的言论。
井泉驳斥相关批评是“无稽之谈”,并宣称菲律宾应庆幸有中国这样的邻国。他随后表示,若中共选择动用武力,便可能“轻易取胜”,但中方不会诉诸武力,因为“我们热爱和平”。他还以乌克兰、加萨及委内瑞拉局势作为对比,声称中共所在区域享有和平。
这番言论随即引发菲方强烈不满。菲律宾外交部指出,井泉虽然声称中共不会动武,但其措辞仍带有隐晦的武力威胁意味,不仅不符合外交官应有的谨慎态度,也无助于改善原已紧张的中菲关系。
10月19日,菲律宾外交部长拉萨罗(Maria Theresa Lazaro)正式召见井泉,表达严重关切与强烈反对。拉萨罗直指井泉的言论“具有挑衅性且不可接受”,不仅无助于促进双方理解,反而加剧两国原已敏感的外交气氛。
拉萨罗强调,涉及两国关系的敏感问题,应透过既有外交管道及双边机制处理,为对话与沟通保留空间,而非以带有武力威胁意味的公开言论加剧对立。
菲总统认为形同威胁 议员要求驱逐
菲律宾总统小马可仕(Ferdinand Marcos Jr.)10月16日回应中共驻菲大使井泉的言论时指出,这番话“听起来非常像威胁”,也不是外交官应有的表达方式。他表示,希望进一步了解中共大使究竟想传达什么讯息,并透过外交管道厘清其真正意图。
菲律宾外交部的批评则更为直接。外交部对中国使馆公开批评及嘲讽菲律宾官员与国会议员的做法表达不满,强调菲律宾是民主国家,官员及民选代表有权依法履行职责、自由表达意见,不应因此受到外国外交官的恐吓或施压。
随著争议升高,菲律宾国会出现要求驱逐井泉的声浪。参议员厄文・图尔福(Erwin Tulfo)10月19日提出第739号参议院决议案,要求外交部建议政府将井泉列为“不受欢迎人物”,以回应其带有武力威胁意味的争议言论。
图尔福强调,中菲外交关系应建立在相互尊重、建设性接触及和平对话的基础上。菲律宾坚持以和平方式解决海洋争端,不代表国家软弱,更不意味著必须容忍外国使节以军事优势对菲方施压。
另一名参议员洪蒂佛罗斯(Risa Hontiveros)则要求北京收回相关言论并正式道歉,否则应将井泉列为不受欢迎人物。她并主张将事件提交东南亚国家协会(ASEAN)及联合国大会讨论,使中国大使的争议言论受到更广泛的国际关注。
不过,菲律宾总统府19日表示,小马可仕目前无意驱逐井泉。总统府发言人卡斯楚(Claire Castro)指出,政府尊重国会议员的意见,但总统仍倾向透过正式外交管道处理争议,避免双边关系进一步恶化。
菲律宾政府虽希望维持与中共的外交关系,但也重申将持续维护国家主权、主权权利及海洋利益。外交部则表明,双方仍可透过对话处理分歧,并在非敏感领域保持合作,但对涉及国家重大利益的问题不会让步,必要时保留采取进一步外交措施的权利。
这场风波凸显马尼拉当局在对中关系上面临的两难:国会议员要求对中国大使的武力言论采取更强硬的外交反制,总统府则希望避免冲突升级。然而,无论采取何种应对方式,菲方已透过正式外交抗议表明,不接受外国使节以军事优势暗示可能对菲律宾动武。
中方反指菲国炒作 使馆言论再惹争议
面对菲律宾政府的正式抗议,中共外交部并未承认井泉的言论带有武力威胁意味,反而将矛头指向菲律宾政界。中共外交部发言人毛宁19日在例行记者会上表示,中方坚决反对部分人士“恶意炒作”涉华议题,要求菲方约束个别政客“不负责任的言行”,同时声称改善中菲关系符合两国共同利益。
中共驻菲律宾大使馆则指责菲律宾外交部选择性引用井泉的发言,对其言论作出过度解读。井泉19日遭召见后,也否认自己曾威胁菲律宾,试图将中共具备军事优势的说法,与实际动武意图加以区分。
然而,中共使馆此前在社群媒体上的强硬回应,已使争议进一步升温。面对菲律宾议员要求驱逐井泉的呼声,使馆公开反问:“这是威胁还是胁迫?”随后更以“那就做吧,否则别再虚张声势”回击,其挑衅性措辞引发菲方不满。
中共使馆还指责部分菲律宾政客为谋取政治利益,刻意炒作所谓的“中共威胁”,甚至将矛头指向新闻媒体,批评记者夸大事实、断章取义。菲律宾国防记者协会则反驳,记者只是如实引述井泉的发言,不应因其言论引发政治争议,就将责任转嫁给履行采访职责的新闻工作者。
菲律宾外交部对中共使馆公开批评及嘲讽菲国官员与议员的做法表达不满,强调菲律宾是民主国家,民选代表有权依法履行职责、自由表达意见,不应因此受到外国外交官的恐吓或施压。
这场外交风波已从井泉最初的武力言论,延伸至中共使馆对菲律宾民选官员及新闻工作者的公开抨击。北京一方面宣称重视和平与改善双边关系,另一方面却以强硬措辞回应菲方抗议,使其外交言行与和平表态之间的落差更加突出,也为原已紧张的中菲关系增添新的摩擦。
南海争端未解 北京拒认国际仲裁
这场外交风波背后,是中菲两国长期未解的南海主权与海洋权益争端。近年北京持续强化在争议海域的海警及军事活动,使双方关系屡陷紧张。
北京以所谓“九段线”及历史性权利等主张,声称对南海大片海域及相关岛礁拥有主权和海洋权益,与菲律宾、越南、马来西亚、汶莱及台湾的部分主张重叠。中国海警船近年多次与菲律宾船只发生对峙,甚至使用高压水砲、采取危险逼近等手段。菲方指控中方侵犯其专属经济区内的合法权益,北京则宣称相关行动是在维护自身领土主权与海洋权益。
2016年7月12日,依据《联合国海洋法公约》组成的仲裁庭裁定,中共在“九段线”内主张超出公约规定的历史性权利,缺乏法律依据。仲裁庭并认定,中共部分海上行为侵犯菲律宾依法享有的主权权利。这项裁决对中菲双方具有法律拘束力,北京却拒绝接受与承认,至今仍持续依其广泛的海洋主张在南海活动。然而,北京单方面拒认,并不能改变裁决的法律效力。
在这样的背景下,井泉公开宣称中国若动武便可能轻易取胜,自然不只是单一外交官的言语争议。当中共海警与菲律宾船只持续在南海发生摩擦,北京又拒绝接受具有法律拘束力的仲裁裁决时,中共外交代表强调军事优势的言论,更容易被菲方视为武力恫吓,也使外界再次关注中共以海警及军事力量维护其争议性海洋主张的做法。
美菲安全合作深化 外交摩擦添风险
面对南海局势持续紧张,菲律宾近年积极强化与美国及其他安全伙伴的防务合作,扩大联合军事演习、海上巡逻及安全协调,以提升应对海上冲突的能力。北京则多次批评美菲军事合作加剧区域紧张,但中共自身也持续在争议海域部署海警及军事力量,并与菲律宾船只屡次发生对峙。
美菲1951年签署的《共同防御条约》,使南海争端具有更广泛的区域安全意涵。美国已多次重申,若菲律宾武装部队、公务船舶或飞机,包括海警船,在南海遭到武装攻击,将涉及美国依条约承担的共同防御义务。这意味著,一旦中菲海上冲突升级为武装攻击,便可能牵动美国介入,使原本的双边争端演变为更大范围的安全危机。
尽管如此,井泉的争议言论及其引发的外交抗议,本身并不构成启动共同防御条约的条件。小马可仕政府目前仍希望透过外交管道处理与中共的分歧,同时坚持维护菲律宾的国家主权、主权权利及合法海洋利益,避免南海紧张局势进一步失控。
井泉的言论是否造成更长远的外交后果,仍有待观察。然而,当中共外交代表以军事优势回应邻国批评,而中共海警过去又曾多次在南海与菲律宾船只发生冲突时,即使北京一再宣称热爱和平,也难以消除菲方对武力威胁的疑虑。这起风波不仅加深中菲外交互信的裂痕,也凸显北京的强硬外交言行可能使南海局势更加紧张,并增加区域安全风险。
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