【人民報消息】3月27日，中共教育部對外發布《關於開展基礎教育規範管理鞏固年行動的通知》，同步公布《基礎教育規範管理負面清單（2026版）》，列出20項「嚴禁」規定，涉及意識形態、教學安排、考試管理、教師行為及校園收費等多個方面。
據自由亞洲電臺報導，觀察人士指出，該清單儘管打著「規範管理」的旗號，實則通過設定明確邊界，對中國基礎教育的運行方式產生影響。其中，將「意識形態」置於首位，也被解讀為針對校園思想領域的一次集中整頓。
清單第一條明確，嚴禁出現反黨反社會主義、醜化黨和國家形象、詆毀黨和國家領導人或英雄模範等言行，並要求不得通過教材、試題、講座、教輔資料及網路空間傳播相關內容。相關規定同時覆蓋電子產品及各類公開場合，管控範圍較以往明顯擴大。
意識形態條款被置於首位
陝西太原中學教師何玲（化名）本週三（4月1日）接受自由亞洲電臺記者採訪時表示，這20條負面清單中，前兩條嚴格來說並不屬於教學層面的具體規範：「我感覺與當局鞏固統治根基的需要直接相關。他們把這兩條放在最前面，說明基礎教育首先要服從這一政治目標，其次才是教學本身。換句話說，是先看政治要求，再談教學內容。」
文件明確規定，不得通過網路媒介、論壇講座、試卷試題、教輔材料及電子產品傳播被認定為不當的觀點。多位受訪教師表示，相關要求已從課堂延伸至更廣泛的教育場景，甚至從幼兒園開始。
青島某中學教師黃思維（化名）告訴記者，近年來教育領域對「導向」的要求不斷強化。他說：「現在連試捲出題、推薦書目，甚至家校群裡的每一句發言，都得慎之又慎。在一些學校內部，會強調所謂』正確的教育觀』，要求教學內容與官方導向保持一致。」
教學與言論邊界進一步收緊
黃思維說：「很多時候，我們擔心的不是怎麼教，而是能不能說。學校不斷強調『政治導向』，而且出了問題要個人負責。在這種情況下，教學空間被壓得很緊，老師只能跟著要求走，心理負擔也越來越重。」
官方文件第二條，要求校方嚴格執行國家課程方案，禁止超前教學，並明確不得擠佔思想政治、體育、藝術及勞動等課程時間。
貴州大學退休教授梁先生認為，當前將意識形態要求與教學規範並列推進，使基礎教育在制度層面表現出更明確的導向。他說：「當局對學生的意識形態和教學管理一直是同時推進的，這在中國的教育體系裡一直存在。學校的運作，還是要服從整體體制的需要。」
他表示，在這種安排下，教育體系的空間會受到限制，意識形態要求也較為剛性，也在影響家庭的教育選擇。「一些中產家庭會選擇把孩子送到國外去，這其實是一種現實反應。」
教師稱課堂與表達空間受限
除前兩條外，其餘條款主要集中在教學與管理層面的具體行為，包括禁止超標超前教學、控製作業總量、規範考試頻次、保障學生睡眠時間，以及嚴禁節假日補課等。
中學教師黃思維認為，除前兩條屬於明確的政治性要求、需要嚴格執行外，其餘內容更多是配套性安排，並非核心。他說：「這些規定看起來很細，但在實際操作中，學校最重視的還是前面那幾條。只要涉及導向的問題，都會被反覆強調，其它教學安排反而是其次。說到底，前面那些要求優先級更高，後面的內容才更多和學生本身有關。」
此外，文件還對教師行為與校園治理提出多項限制，包括禁止體罰學生、有償補課，以及通過直播或知識付費向家長收費，並對教輔徵訂、校服採購和校園餐等環節進行整治。在校園安全方面，通知提出完善風險排查和應急處置機制，同時要求對教學內容、講座活動及網路空間加強管理，並明確將對製造教育焦慮、傳播不實信息的行為依法處理。
有受訪者認為，通過負面清單方式劃定禁止行為，使學校在教學與管理中的邊界更加明確。其中，意識形態相關條款被置於首位，被部分觀察人士視為當前教育管理中的優先方向。
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