大概因爲我關心弱勢羣體吧，一紙訴狀展轉到我手中，希望我能帶回北京遞交有關部門。據說，當地有規定，凡寄往中紀委等部門的信件一律扣壓。其實，「秀才遇見兵，有理說不清。」我區區一介書生能做什麼？
但我還是認認真真地看了這份訴狀，算是明白了什麼叫「巧立名目，橫徵暴斂」。這是在中原大地Q 縣X 鎮D 村發生的故事，幾乎每一件似乎有益公利的事都成了謀私利的通道。例如照顧「五保戶」，每人每年就加收3 4 斤糧，而84年承包畝均定額僅爲37斤；修硬化渠，37萬元工程款僅修了800 米渠，而沙石、土方還是由村民自備；領結婚證，按國家規定只能收取工本費9 元（精裝）或2 元（簡裝），但D 村開「結婚證明信」就收取20—30元，X 鎮則收取《結婚證》費用225 元，用車費100 元（不管是否用車）。生育，按省政府規定，第一胎、第二胎《準生證》不收費，而X 鎮卻收取第一胎證700 —1300元不等，第二胎收取2500—4000元不等。蓋房，要收取《準建證》費100 多元；上路，農民拿錢修的路，自己的農用車上路卻要收費，少則幾十，多則上百。此外如建校集資，人工降雨，道路集資等，不斷有新的收費名目出臺。
這還是有名目的，沒有名目的也照收不誤。例如1994年秋在完成國家定購任務後，該縣又每人加收花生44斤。同年水費從國家規定的4 .5元/ 畝狂漲到50元/ 畝，次年更漲至100 元/ 畝。1995年X 鎮要購買小汽車，全鎮農民無償上繳油菜籽每人24斤，棉花款每人100 元。
更有甚者，D 村村委將國家下撥的救災物資折款入賬，如三部噴灌機入購買賬4000多元，救災柴油高價賣掉。並將村裏的公共財產如7 5 匹鏈軌車、40車、50車、六盤耙、播種機、彈花機、壓花機、打米機、磨面機等全部賣掉，供其吃喝揮霍。村幹部甚至用公款買衣服，用公款繳黨費。
顯然，農民們難以承受如此沉重的負擔。D 村羣衆選出6 位代表到地委上訪，回來後便被村委每人罰款50元。他們再次選出20位代表上訪，一個多月後，不但問題沒有解決，反而來了1 00多名幹警，帶着手槍和警棍來抓上訪代表。D 村再次派700 多名村民上訪，其中20名代表到省委上訪。這次上訪產生了一些結果，縣委同意D 村進行民主選舉。上訪骨幹L1、L2因爲人誠實、正直、敢於主持正義而被選爲村委主任，副主任。L1上任後，以中央文件爲依據，堅決抵制三亂。鎮委書記如此相勸：「你們聽我的話把《延包書》的2 1 元/ 戶錢收上來，你們提3 元/ 戶；把修烏石嘴大壩（該壩與D 村無關）的6 元/ 人錢收上來，你們提2元/ 人。我保證給你們每人補助5000元，每人給你們配一輛摩托車，你們下飯店還可以報1 0 個盤、8 個盤喝酒。你們要是不聽我的，早晚把你們抓起來，打你個皮開肉綻，再判你三年。」但新村委抵制誘惑，不爲所動。軟的不成來硬的，先是縱容D 村原村委主任毆打L1，繼之則由縣委統一部署，調集了500 多名幹警，97輛車，於凌晨5 時包圍了D 村，將新村委委員逐一從被窩裏抓走，並逐戶抄家，搶走並砸毀財物無數。被抓者則在公安局受到嚴刑拷打，並不準接受記者採訪，不準律師取證。
D 村村民再次組織起來上訪，省政法委書記下令放人。但是檢查院在以「取保候審」方式釋放L1時，警告說：「回家不要再上訪，再上訪還抓你！天塌砸大家，會光砸着你L 1 、L2嗎？」次年1 月，Q 縣人民法院在沒有任何證據的情況下，判L1有期徒刑6 個月20天。D 村原村委官復原職，各項收費照舊。
在弱者的血淚申訴中，我感到不寒而慄。我相信這些材料的真實性。因爲弱者在與強者抗爭的過程中，唯一的力量就在於講理。行政權的正當性來自於法律，而黑社會則奉行赤裸裸的強權法則和利益法則，它收取所謂保護費靠的是武力威脅，內部分贓憑的是好勇鬥狠的程度。如果某基層政權完全無視法律和法規，按權力大小謀取私利，那麼該基層政權就在實質上蛻變爲黑社會組織，而其危害則比普通黑社會更大。普通黑社會受到合法政權的打擊和制衡，最多隻能與合法政權共享對公衆的控制權，不能一手遮天。而合法政權運作原則一旦黑社會化，就象那位鎮委書記所表白的那樣，民衆就無可逃遁，只能聽憑宰割。現在的危險恐怕也就在這裏。由於全社會認同「只有向錢看，才能向前看」邏輯，靠山吃山，靠水吃水，靠着權力吃權力，致使一部分政府官員喪失了起碼的道德和法律意識，其語言和心態與黑社會老大十分接近，從而使部分基層政權出現黑社會化趨勢。我想，這正是農民負擔在一片減負聲中加重的根本原因吧。
D 村村民是懂法、守法的好公民，他們在面臨縣、鄉、村三級政權黑社會化的情況時，既沒有對村長、鎮委書記或縣長實施暴力攻擊，更沒有將冤屈轉嫁到社會，搞自殺性爆炸或其他反社會行動。他們仍然寄希望於法律，仍然相信黨和政府。如果法律不能給守法者以尊重，不能給違法者以打擊，那麼這些守法的善良公民們將被迫鋌而走險，以暴易暴。如果中央政權無法遏制基層政權的黑社會化，那麼改革與發展就將失去穩定的前提，而中國的民主與法制進程就可能中斷，中國的現代化進程就可能中斷。
摘自網易《黑板報文藝週刊》(http://renminbao.com)
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