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中商部指上海拍賣車牌違法 上海市叫板國務院
 
【人民報消息】(大紀元記者李菲綜合報道)上海車牌拍賣從1994年問世以來,就一直處各爭議中,十年來,車牌的格從最初的百元一路飆升。了解,上海是全國惟一實行私人轎車牌照拍賣制度的城市。月前國務院商務部部長助理指上海拍賣車牌違法,希望上海能依新的法律再認真「研究」。而上海市政府發言人焦揚馬上召開記者會回應,稱上海這做法現公開、公平、公正的原則,沒有考慮改變現行做法。

* 上海:私車牌照貴過黃金

上海市是全國惟一實行私人轎車牌照拍賣的城市。自1994年實施該辦法以來,特別是2000年私人轎車消費熱日益高漲以來,上海的私車牌照拍賣價格持續走高。拍賣主辦方公佈的信息,2000年全年上海的私車牌照拍賣平均中標是1.4416萬元,而2003年2月平均中標就已達2.5254萬元,到2004年4月平均中標更竄升爲4.5492萬元,最低中標也達到了4.42萬元。有人說,上海的私家車牌按重量計算,價格已經超過了黃金。

由於牌照昂貴,自2002年起上海就開始流行起異地上牌。蘇州市車管部門統計,上海居民僅在太倉、崑山等地上牌的就已達8000多輛。上牌地點還在不斷擴大,從距上海較近的地區,逐漸轉向蘇北、南京、浙江等地區。

異地上牌不僅使上海的牌照拍賣制形同虛設,而且還導致了稅收的流失。爲了解決這個問題,今年2月,長三角地區的15個城市在上海達成共識,限制上海車輛異地上牌。但是這依然不能杜絕異地上牌的作法,因爲在異地辦理牌照所需的費用甚至比不上在上海辦照的一個零頭。

另外,1998年上海曾推出專門面對桑塔納的私牌,以2萬元的價格起拍,而所有非滬產車仍須以至少10萬元的價格購置車牌,僅此一項,購買滬產車可便宜8萬元。出產富康車的湖北隨後出臺針對上海的報復性措施,規定購買桑塔納必須繳納7萬元的「解困基金」,貿易戰使舉國譁然。

* 商務部:私車牌照拍賣屬違法行爲

5月24日,商務部部長助理黃海表示,私車牌照拍賣違反了今年5月1日起實施的《道路交通安全法》。

黃海表示,按照新的道路安全法律,除了公安部門之外,任何部門都無權發放行車牌照,所以我們也希望上海方面能夠按照新的道路安全法規,對這個行爲再進行一次認真的研究。

據了解,上海拍賣車牌的依是《上海市動車管理條例》,這個條例是4年前上海市人大制定的一個地方法規。有關法律專家認爲,《上海市動車管理條例》《中華人民共和國道路交通安全法》有抵。《交通安全法》嚴格規定了動車登記時所應提交的有關憑證和證明的具內容,沒有給予地方性法規設置動車登記限制程序的任何權力。也就是說,除工本費外,車牌登記不允許收其它費用。以競標的方式收費,顯然違法。

* 上海市政府:目前不改變車牌照拍賣方式

商務部部長助理黃海剛剛表示私車牌照拍賣屬違法行爲的第二天,即5月25日下午,上海市政府新聞發言人就上海私車牌照拍賣一事進行了回應,表示上海目前不會改變車牌拍賣方式。

上海市政府新聞發言人焦揚表示,上海取私車牌照拍賣的方式是爲了控制機動車數量過快過猛的增長,緩解道路擁堵狀況。他表示 ,上海市所取的車牌拍賣是一個額度拍賣的政策,是一個市場化手段配置短缺資源的一做法。在當前的道路交通的情況下,它還是現了公開、公平、公正的原則。」,目前不打算改變拍賣方式。

在7月8日的上海市政府例行新聞發佈會上,上海市政府法制辦主任徐強在回答記者有關「8月份車牌是否還會繼續拍賣」時介紹,上海已完成拍賣車牌的行爲是否具有合法性的研究。表示他們已請示了全國人大、國務院有關部門,法制辦的專家,到目前爲止,方面的意見都認爲:沒有違法。

徐強還說,私車牌照拍賣是一個階段性的必要的行政管理措施。它不會長久實施下去,但目前還沒有取消的打算。

* 取消牌照拍賣:上海市民的態度

對車牌拍賣制度,上海市政府市民一直意見向左。上海市政府認爲車牌拍賣緩解了交通擁堵;而一些要買車的市民則叫苦不迭,購買一輛不足5萬元的車輛,卻要支付高達近5萬元的車牌費。車牌拍賣的另一個果是地上牌大行其道,在上海周邊的蘇州、崑山、嘉興,只需不到3000元就可以辦下一個牌照。今年2月底,上海聯合長三角15個城市限制地上牌,但沒有取得明顯效果。

訪中記者發現,大部分的汽車經銷商都希望上海市政府取消汽車牌照拍賣的政策。很多購車者對取消拍賣牌照的提議也持歡迎態度。但少數人認爲上海的交通太過擁堵,政府應當出臺類似拍賣車牌的措施限制私車數量。

* 上海多次向中央叫板   

商務部與上海市政府同屬省部級,上海市委書記陳良宇則是地位較高的政治局委員,過去意見相左多以內部協商爲主,協商不成才報請上級裁定。如今出現商務部批評直轄市,引致被批評的直轄市公開辯駁,這在過去是難以想像的。

新加坡英文《海峽時報》日前曾報道,上海市委書記陳良宇最近在政治局會議上,向溫家寶發起全面的、正面的攻擊,指摘總理溫家寶推行的宏觀調控已嚴重傷害長江三角,在未來年更將阻礙中國經濟的發展。且嚴厲的指出,若溫家寶及國務院堅持不改正過來,將須負「政治責任」。

分析人士稱,陳良宇在內正式會議上向溫家寶發炮,說明北京高層的政治爭已經白熱化了。而陳良宇敢正面攻擊溫家寶,說明陳良宇有強大的後臺,而且這個後臺比溫家寶,胡錦濤還要硬,結論只有江澤民。

文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2004/7/18/31917b.html
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