據世紀經濟報導，國家審計署16日公佈了今年第四號審計結果公報，報告中指出導致稅收流失的關鍵原因，分別爲「人爲調節稅收進度」、「申報不實」、「地方政府幹預」和「徵管不力」。

審計署此次針對財務制度比較健全、管理較好的788家企業，作重點稅源審計報告。結果顯示，這些企業2002年共少繳稅款133.85億元；2003年1至9月，共少繳稅款118.94億元。據報告統計，導致的稅收「黑洞」已超過250億元。

* 稅收流失比公佈的還嚴重

國家審計署審計長李金華透露，有些事情比目前媒體公佈的還要嚴重。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員倪紅日認爲，審計報告公佈的這份稅收徵管報告反映了過去的遺留問題，但卻具有強大的衝擊力。報告所提的四個關鍵，其實就是「稅收徵管體制」、「地方政府財政預算體制」和「法制環境」存在問題。

* 稅收「黑洞」反映政府「體制問題」

倪紅日認爲，在稅務系統中，資料只能作爲統計所用，而不能作爲計劃所用，指標本身就是不合理的存在。

中國社科院財政與貿易研究所研究員何振一也認爲，無論是少徵還是虛徵，其實突顯出稅收黑洞的根本原因還是「體制問題」，稅收徵管體制中計劃與考覈聯繫過於緊密，導致了徵稅仍處於「計劃納稅」，而非倡導的「依法納稅」。

另一個徵管黑洞是，在抽查的788戶企業中，有100戶存在違規覈算、申報不實以及利用優惠政策騙取稅收優惠等問題。而且部分地方政府出資興辦的企業，少申報和少納稅的情況更爲嚴重。