【人民报消息】（人民报记者
丽君编译报导）据路透社记者Daphne Zhang、Ella Cao及Lewis Jackson于10月15日报导，中共当局长期以保障粮食安全为由，透过补贴及政策扶持推动畜牧业扩产，却在中国经济放缓、人口萎缩及消费需求疲弱之际，催生肉类与乳制品产能过剩。随著国内市场难以消化过剩产量，大量低价产品转向海外市场，不仅使中国养殖户深陷价格下跌与经营困境，也对国际竞争对手形成压力，并引发新的贸易摩擦。
政府补贴推动扩产 内需萎缩加剧过剩
多年来，中共当局持续鼓励大型畜牧企业扩张产能。2018年非洲猪瘟疫情重创中国养猪业，其后的新冠疫情又加剧供应链压力，促使当局加大财政支持力度，鼓励企业兴建大型养殖场并加速恢复生产。随著新增产能陆续投入市场，原先旨在稳定供应的扩产措施，逐渐演变为加剧供需失衡的因素之一。
经济合作暨发展组织（OECD）数据显示，2022年至2024年间，中国农业生产者获得的政策支持约占农业总收入的13%，接近2000年代初期的三倍。这些支持措施涵盖价格支持及财政补贴等形式，反映当局长期透过政策干预扶持农业生产。
然而，在政府持续鼓励增产之际，中国人口不断减少、经济成长放缓，民众消费能力与饮食习惯也出现变化，市场需求难以消化持续扩大的供给。
中共国家统计局数据显示，2025年猪肉产量达5,938万公吨，年增4.1%，创下历史新高；家禽肉产量达2,837万公吨，年增6.7%。乳制品产业更早在2023年便提前达成原订2025年的生产目标。即使内需疲弱，相关产业仍维持庞大生产规模，进一步加剧市场供需失衡。
产量屡创新高，价格却持续承压。由于猪肉消费需求尤其疲弱，猪价跌势更为明显，鸡肉及乳制品价格也相继下滑。供给扩张与消费萎缩形成鲜明反差，令部分养殖业者陷入低价竞争与经营亏损的困境。
这场危机甚至引起中共官方研究人员警告。据路透社10月中旬另一篇报导，中国农业科学院研究员王祖力指出，养猪业正处于极为艰难的时期，部分深度亏损持续时间已打破历史纪录。他并表示，国内猪肉消费可能已开始下降，但能繁母猪产能的削减速度仍慢于预期，意味著供需失衡问题短期内恐难缓解。
这种局面凸显中共产业政策的结构性弊病：当局透过补贴与行政引导推动产能扩张，却未能随市场需求变化及时调整生产规模。政策扶持虽提高了产量，却未能保障养殖户的收益，反而使部分业者承受价格下跌、债务累积及退出市场的压力。产能过剩所付出的代价，最终仍由基层生产者承担。
养猪户负债累累 二十年生计难以为继
中国畜牧业产能过剩的冲击，正由基层养殖户承受。河北省57岁养猪户Huang Weiying经营养猪场20多年，如今却面临难以继续维持生计的困境。
今年8月，路透社记者走进她布满蜘蛛网的猪舍时，昔日500多头猪的养殖规模，如今只剩下10头。Huang Weiying已负债约7.5万美元，并计划在秋季前宰杀最后一批猪只，结束经营多年的养猪事业。
Huang Weiying坦言，从事养猪业20多年，过去两年是最艰难的时期。猪价持续下跌，城市居民购买猪肉的数量也不如以往，令她的经营压力日益沉重。
中共官方数据及官媒报导显示，人均猪肉消费量自2023年高峰以来已下降13%；相较之下，截至2024年的十年间，人均鸡肉消费量增加逾五成。这一消费趋势显示，中国民众的肉类消费结构正在改变，传统猪肉市场面临需求转弱的压力。
然而，当消费需求转向其他肉类，养殖业的产能调整却未能及时跟进。大型企业与中小养殖户同时面对供过于求的市场，猪价持续承压。对Huang Weiying这类基层养殖户而言，市场价格下跌不仅意味著收入缩水，更可能迫使他们背负债务、退出经营多年的产业。
过剩产能转向海外 低价出口冲击国际市场
国内市场难以消化庞大产能，中国大型食品企业纷纷将海外市场视为新的成长出路，低价肉类与乳制品出口迅速增加。
中共海关数据显示，2025年鸡肉产品出口额达26亿美元，接近2020年的两倍，中国已从鸡肉进口大国转为净出口国。乳制品出口额预计2026年达6亿美元，三年间增加一倍。出口快速成长，反映中国食品企业正积极将过剩产能转向国际市场。
山东省滕州市鸡肉加工企业Wintop Food便是其中一例。该公司每年加工约6,000万只鸡，产品包括鸡胸肉、鸡块及其他加工食品，销往20多个国家。2025年出口业务贡献公司一半利润，并支撑一项约33英亩（13.4公顷）的扩建计划。
该公司44岁总经理Dang Yangyang向路透社表示，近来接连接待来自迦纳、伊拉克、约旦、俄罗斯及塞内加尔的客户，这些买家都希望采购中国鸡肉。他指出，中国鸡肉每公吨价格比巴西及泰国竞争产品低约1,000美元，庞大的价差使海外买家难以忽视。
Wintop Food的扩产速度同样惊人。过去十年间，该公司每栋鸡舍的饲养数量从2万只增至12万只，增加五倍；肉鸡平均重量达2.5公斤，高于巴西肉鸡的2.2公斤，饲养至屠宰所需时间也缩短至42天以内。规模化生产与养殖效率提升，进一步增强其价格竞争力。
值得注意的是，企业扩张背后还有地方政府的财政支持。Wintop Food向路透社透露，滕州市政府正补贴该公司2,000多名员工的薪资支出，但未披露补贴金额及具体条件。地方当局则未回应路透社的置评请求。
这些情况显示，中国部分食品出口企业的低价竞争力，不仅来自规模化生产与效率提升，也伴随地方政府的财政扶持。在国内产能过剩、企业加速拓展海外市场的背景下，政府补贴与低价出口并存的现象，正引发国际市场对竞争公平性的质疑，也使中国境内的产能压力逐渐转化为海外业者面临的价格竞争压力。
欧盟启动反倾销调查 低价出口引发贸易摩擦
中国低价食品持续扩大海外市场，已引起欧洲生产商及监管机构警戒，部分产品更面临正式反倾销措施。
今年7月9日，欧盟执委会对中国进口北京鸭肉及相关制品展开反倾销调查。调查源于五家欧盟生产商提出申诉，指控中国产品以倾销价格进入欧盟市场，损害当地产业利益。
9月25日，欧盟进一步对中国豌豆蛋白产品课征40.5%至67.1%的正式反倾销税，为期五年。欧盟调查认定，中国相关产品以倾销价格进入欧洲市场，对当地产业造成损害。中国鸡肉目前尚未面临同类措施，但欧盟执委会发言人向路透社表示，当局正持续监控市场动向。
中国产品在欧洲市场的扩张速度也引发关注。食品产业顾问公司Gira数据显示，自2022年以来，中国在欧盟加工禽肉市场的占有率翻倍，达到10%；在英国的市占率更增至逾14%，约为原来的三倍。中国产品迅速扩大市场份额，使德国等欧洲生产国面临日益激烈的竞争。
低价竞争的冲击也蔓延至亚洲。泰国肉鸡加工出口商协会经理Kukrit Arepagorn向路透社表示，中国鸡肉价格已成为国际买家议价的重要参考，令泰国出口商面临更大压力。
中国食品出口扩张的模式，与钢铁、太阳能板及电动车产业过去引发的国际贸易争议如出一辙：在政府政策扶持与产能持续扩张之下，大量低价产品涌入海外市场，冲击当地竞争者。如今，随著欧盟对部分中国食品采取反倾销措施，中共产业政策所引发的产能过剩与公平竞争争议，已从工业及新能源领域进一步延伸至农业与食品市场。
毒奶粉阴影未散 中国食品出口面临信任考验
除了低价竞争引发的贸易争议，中国食品出口还面临长期累积的食品安全与品质信任问题。
2008年，中国爆发震惊国际的三聚氰胺毒奶粉事件，最初由三鹿集团的问题奶粉曝光，随后波及伊利、蒙牛等多家大型乳制品企业。根据中共官方当年公布的数据，约29.4万名婴幼儿受到影响，其中至少6人死亡。这场丑闻不仅暴露中国乳制品产业的严重食品安全问题，也揭示企业管理与政府监管的重大漏洞，重创国产乳制品的市场信誉，影响延续多年。
如今，伊利婴儿配方奶粉已成为中国市场销量最高的品牌，并计划进军东南亚市场；竞争对手飞鹤则已在菲律宾及印尼推出相关产品。然而，国内市场地位的提升，并不意味著海外消费者对中国乳制品的历史疑虑已完全消除。
食品业分析人士指出，中国出口商若要在国际市场建立长期竞争力，除了价格优势，还必须在食品安全、产品来源追溯及品质稳定性方面取得消费者信任。欧盟执委会则强调，进口食品必须符合与欧盟本地产品相同的健康及安全标准。欧盟并计划自2027年起进一步强化欧盟产地标示，首先涉及禽肉产品。
对于中国肉类与乳制品出口迅速扩张的相关询问，中共农业农村部与商务部均未回应路透社的置评请求。
从基层养殖户负债、被迫退出市场，到大型企业加速向海外输出低价产品，中国肉类与乳制品产业的发展凸显中共产业政策的深层矛盾：政府扶持推动产能扩张，却未能有效因应市场需求变化，使部分国内生产者承受价格下跌与经营亏损的代价，也加剧海外市场的竞争压力。出口数字的成长，难以掩盖产能过剩、产业调整困难及国际贸易摩擦所反映的结构性问题。
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