美智庫專家：法庭應駁回中共騷擾性訴訟（多圖）

2026年9月16日，華府知名智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）的宗教自由中心主任、高級研究員妮娜‧謝伊（Nina Shea）在華盛頓DC聖經博物館參加「中共在美國與中國境內的迫害」（CCP Oppression in America and China）研討會活動。（Madalina Kilroy／英文大紀元）

【人民報消息】對於中共近年來針對神韻藝術團和法輪功團體在美國持續發起法律戰的情況，美國知名智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）的宗教自由中心主任兼高級研究員妮娜‧謝伊（Nina Shea）告訴大紀元，美國國會應該通過聯邦立法，賦予美國法院更有效的機制，及時駁回那些由中共支持的、針對中共受迫害團體發起的毫無根據的法律訴訟案。據大紀元記者李辰美國華盛頓DC報導，2026年9月16日，謝伊就以上問題在接受大紀元採訪時說，「我認為應該有立法、行政命令，（讓法院）來駁回那些毫無根據的訴訟案件。」謝伊是在美國執業三十多年的人權律師，她曾七度被美國國會任命為美國國際宗教自由委員會（USCIRF）委員，並曾擔任美國駐聯合國人權代表官員。謝伊說，「有一個針對這類誹謗案件的模式，即針對『SLAPP訴訟』的立法（應對）。」 SLAPP訴訟，即「反公眾參與策略訴訟」（Strategic Lawsuit Against Public Participation），也常被稱為「干擾司法訴訟」或「惡意恐嚇訴訟」，是指旨在透過沉重的訴訟成本和精神壓力，來威脅、審查或噤聲批評者的濫訴行為。謝伊解釋道，這個模式的意思是，「法院只需要看一下事實，不需要經過聽證以及整個審判過程，就可以直接駁回案件。（法院可以直接）說，這是一個毫無根據的案件，我們不繼續審理」。

法輪功學員2025年7月20日曼哈頓華埠遊行，譴責中共利用美國司法發起針對法輪功的法律戰。（戴兵／大紀元）

2024年9月19日，美國國會眾議院「中共問題特別委員會」舉行的聽證會討論了中共利用美國司法系統打壓異己的問題。斯坦福法學院教授迭戈‧A‧贊布拉諾（Diego A. Zambrano）當天沒有出席該聽證會，但向聽證會上提交一份書面材料，提出名為「外國主權反SLAPP法」（Foreign Sovereign Anti-SLAPP statute）的聯邦立法方案。贊布拉諾教授在其書面證詞（PDF）中表示，外國政府作為美國法院的被告，通常受到《外國主權豁免法》（FSIA）的保護；但是外國政府、國有企業或者代理人作為原告，卻可以相對容易地進入美國法院提起訴訟。他認為，這造成了一種法律上的不對稱——外國政府或其代理人可以利用美國法院對其政治對手施加訴訟成本，而被起訴的一方卻需要花費大量金錢和時間進行抗辯。而美國聯邦政府一旦制定了「外國主權反SLAPP法」（Foreign Sovereign Anti-SLAPP statute），如果被告認為： 1. 原告是外國政府的代理人； 2. 或者與外國政府存在這種代理關係； 3. 而訴訟針對的是被告行使言論自由或政治權利的行為。那麼，被告可以提出反SLAPP動議，要求法院提前處理，並駁回訴訟。謝伊表示，中共正在針對法輪功團體，在美國發起騷擾性訴訟。她說，「法輪功團體正在經歷的訴訟，就是一種騷擾性訴訟。這太離譜了。」「從表面上看，這種訴訟看起來極其毫無根據。應該向法院發出警告：中共現在正在這樣做，已經進入了這個領域。」她表示，她看到的一些案件「是由中共政府或者受到中共政府滲透的中國公司提起的訴訟」。

2025年7月20日，部分神韻藝術家和法輪功學員在曼哈頓華埠舉行法輪功反迫害26週年大遊行。（Benny Zhang／大紀元）

2024年9月11日，紐約聯邦地區法院法官駁回了一起由當地一個與中共有聯繫的環保組織發起的，針對神韻藝術團總部所在地——龍泉寺（Dragon Spring）的訴訟。法官肯尼斯‧M‧卡拉斯（Kenneth M. Karas）裁定，原告不得就同一訴求再提起類似訴訟。此案原告亞歷克斯‧希拉（Alex Scilla）在美國紐約州發起成立了名為NYenvironcom（紐約中部環境與可持續發展促進委員會）的非營利環保組織。自2018年起，他通過該組織聯合當地部分居民，先後至少4次對神韻總部龍泉寺提起訴訟。他指控龍泉寺在發展和運營過程中違反了美國《清潔水法案》（Clean Water Act），聲稱其排放的廢水和雨水導致附近水域的大腸桿菌超標。據法輪大法信息中心網站，龍泉寺負責人徐博士（Dr. George Xu）表示，「從一開始，任何審視這些指控的第三方工程師和律師都很清楚，這些指控是荒謬的。」「但同樣顯而易見的是，原告提起訴訟並非為了勝訴。他們試圖以此消耗我們的資源並製造負面輿論。這才是這些訴訟的主要目的。」原告希拉在移居紐約之前，曾在中國天津生活了逾15年。他曾在天津的美商會（American Chamber of Commerce）任職，並經常與當地中共政府官員接觸。根據希拉的領英（LinkedIn）個人資料，他曾是一家中國回收公司的總經理；儘管該公司被描述為「行業領先」，但在互聯網上卻幾乎找不到任何相關信息。在另一起與法輪功無關的此類策略案例中，美國司法部於2022年10月公布了一份起訴書，指控六人非法充當中共代理人，策劃迫使一名居住在美國的中國公民返回中國。他們採取的手段之一是提起民事訴訟。此案被告安全忠（Quanzhong An）承認，這些訴訟毫無根據，且是應中共政府的要求提起的。據報導，他曾告訴受害者，中共政權「會通過訴訟不斷糾纏你」，直言對於中共政府來說，花費10億美元或8億美元來完成這項中央指派的政治任務，「真的只是九牛一毛」。他還表示，中共政府官員「並不真正在乎能否在美國打贏官司，重點不在此，他們的意圖是讓你的生活變得艱難」。 2025年3月，布魯克林聯邦法院判處安全忠20個月監禁及500萬美元的經濟處罰。謝伊表示，就神韻藝術團被起訴案件而言，法庭在審判前，有必要對提起訴訟的原告進行調查，以審視他們是否和中共存在合作關係。近年來，數起針對神韻藝術團的訴訟案中，部分原告和北京舞蹈學院存在合作關係。北京舞蹈學院是北京市屬高校，由北京市教育委員會主管。其2024年官方招聘公告明確表明其是「全額撥款事業單位」。以上訴訟案也發生在中共最高層指示在海外升級打壓法輪功團體之後。

2026年9月25日，中共黨魁習近平在最後一天的美國行程中訪問美國國家檔案館。法輪功學員在國家檔案館外的憲法大道上舉行和平抗議，呼籲停止迫害法輪功和跨國鎮壓。圖為當天活動現場。（李辰／大紀元）

旅居澳洲的著名法律學者、原北京大學法律系教授袁紅冰此前曾告訴大紀元，2022年中共二十大前召開的一次會議上，黨魁習近平提出升級跨國鎮壓法輪功策略，其中包括針對法輪功和神韻藝術團展開法律戰和媒體戰。謝伊表示，針對來自中共的騷擾性法律訴訟案，美國聯邦政府應通過新的立法。她說，「美國要有一項法律，讓法官能夠迅速處理這些案件，立即駁回它們，而不需要聽證……保護公民免受國外毫無根據的訴訟。」「應該有一項法律規定，由在中國開展業務的人，或者與中共有關聯的人，在美國針對一個在中國受到迫害的宗教團體提出的任何訴訟……在某些情況下，這種案件將不會被美國法院受理。」「因為這裡存在通過法律進行迫害的高度可能性。」「就像我剛才提到的SLAPP Act（的應對策略）。」「需要制定一項新法律，能夠審視現行的法律運作方式，並確立明確的方向，以此界定我們真正需要的法律規範。也就是說，要建立一種機制，能夠在糾紛演變成全面庭審之前就將其化解。」她說。 2026年3月4日，美國民主黨籍聯邦參議員珍妮‧沙欣（Jeanne Shaheen）和共和黨籍聯邦參議員比爾‧卡西迪（Bill Cassidy）正式提出了《終結外國濫用美國法院法案》（《End Foreign Abuse of United States Courts Act》）（S.3983 ），將斯坦福法學教授贊布拉諾此前提出的《外國主權反SLAPP法》方案正式帶入國會立法程序。S.3983又簡稱為「外國反SLAPP法案」（Foreign Anti-SLAPP Act）。

2026年9月21日，美國聯邦參議員珍妮‧沙欣（Jeanne Shaheen）在紐約出席Concordia年度峰會並發表演說。 (Paul Morigi/Getty Images for Concordia Summit)

2025年5月14日，參議院健康、教育、勞工和退休金（HELP）委員會主席、路易斯安那州聯邦參議員比爾‧卡西迪（Bill Cassidy）在國會山的聽證會上發言。（Madalina Vasiliu／英文大紀元）

該法案旨在建立聯邦層面的外國反SLAPP機制，以加快駁回特定外國政府及其代理人針對美國第一修正案所保護活動提起的策略性訴訟。 2026年3月9日，參議員沙欣在其新聞稿中表示，「我們看到一種令人擔憂的趨勢：包括中共在內的外國政府及其代理人，正利用美國法院對行使憲法第一修正案權利的人士發動法律戰。」該法案將阻止外國及其代理人利用「SLAPP訴訟」，即通過耗盡批評者和異見人士的財力來恐嚇他們。目前，這項法案有待審議和通過，仍處於國會立法程序過程中。△

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