个人所得税本是作为调节高收入，缓解社会收入分配不公的矛循而开征的一个税种。时至今日人们发现，当前的个人所得税没有完全起到调节收入分配差距的作用，相反，征收上存在"逆向调节"怪现象，低收入户反倒成了纳税的主体，而高收入群体的纳税贡献率竟低得可怜。

南京市地税局日前对旅游业的专项检查发现，南京市秦淮区注册的8家专职旅行社，缴纳的个人所得税竟然为零。市地税局抽查了4家较大规模的旅游公司，近100名导游收入竟无一人达到个税起征点，账面反映的月工资只有300多元。而据业内人士介绍。实际上，一个中等收入水平的专职导游年收入一般在三四万元。律师、医生、股评人等各种收入较高的职业，纳税者同样寥寥。

调查显示，去年我国600多亿元的个人所得税中，工资、薪金项目占了40%以上，工薪收入阶层成为实际的纳税主体。去年广东全省个人所得税总额为84.69亿元，高收入者的个税收入只占2.33%。