體制弊端的主要表現

其一，用親緣性的羣體換位世襲，取代家族化的對位傳統世襲。

傳統世襲制是父業子繼，即親子的直接對位權力繼承，這種世襲方式目前在中國官場已基本不存在。但仔細觀察會發現：一種新的世襲模式已形成。即：各級各部門掌權者相互關照，你幫我親友升官，我幫你親友發達，雖未直承其職，也在別處得到一定的權位。權貴們將國家權力資源在親友間進行互利的共同分配，變家庭直接對位世襲爲親緣曲線換位世襲，形成了中共特權階層的體內權力共繼模式。

這種傾向越往上層越嚴重，中共太子黨佔據諸多高位，就是這種互相提攜的結果。中下層官位也被盤根錯節的親緣關係網瓜分不少。這樣，中國的公共權力就成了中共特權階層的共享資源，被該階層壟斷，在該階層內部私相授受。這一種隱蔽的變相世襲，甚至比公開的傳統世襲還具不負責任性和貪婪性，因而具有更大的社會危害。

其二，用定期的職位變換，掩蓋實質上的終身制。

中國憲法規定：國家機關主要官員每屆任期五年，可連任兩屆。從官場現狀看，針對具體職位算是依法而行，有了任期，但稍作了解就會發現，一種變相的終身制正在中國官場實行。官員屆滿如不能升遷，往往轉到其他部門同級職位上。例如：市委書記屆滿，可調市人大另就，屆滿還可調市政協任職。可謂具體職位有期限，官位換坐無期限。

其三，形式上的民主制，實質上的任命制。

國家機關主要官員的任用，程序上要經同級人大選舉，看似民主，其實候選人都由上級內定，非競選產生。而且一般是等額選舉。這「等額」本身就是對「選舉」的諷刺。況且人大不過是中共的分支機構，選舉政府官員不過是內部人選內部人，豈能不通過？

弊端的社會危害

首先，以親緣關係爲主的用人之道，必然淡化對德才的要求。同時，由於人性的弱點，對德才兼備之人往往因嫉妒而排擠。官員任免由少數領導內定，使人性的這一弱點得以方便地發揮，人才難以啓用，平庸之輩卻容易升遷。再加上實際上的終身制，造成了幹部隊伍年齡老化、思想僵化、能力退化，整體素質呈現漩渦式下沉趨勢，嚴重阻礙了中國社會的進步。

另外，因少數領導人對仕進起着決定性作用，只要取其悅，就有升官希望，只要與之親，違法違規多可化險爲夷。因此，目前中國官員多向上級拍馬，少爲民衆着想，只對個人效力，不爲組織負責。弄虛作假，媚上欺下，行賄受賄之風大盛。官員爲迅速收回買官的投資，上任後或對下級賣官，或濫上項目吃回扣官場已形成了以江湖功利爲紐帶的利益羣體。不要說國家人民利益，連中共本黨利益也丟在腦後。官場腐敗，在所難免，社會腐敗，源出於此。

更爲嚴重的是，在官本位觀念較重的中國，官場半封閉的親緣性權力傳續，阻塞了其他社會成員的仕途，減弱了與其他社會系統的有機交流，使大量人力資源流傳於體制外，迫使其他社會系統也形成了不同程度的近親繁殖。這是因爲，社會主流系統的自利性、排他性促成了其他社會系統的自利性、排他性。深入觀察會發現，目前中國大陸存在一種不良的社會現象。各系統掌權者在親友另就無望時，大都將其安插進本系統。如：公檢法系統的親友安插進公檢法機關，文教系統的親友安插進文教部門功利性越強的系統，這種傾向越嚴重。這必然造成才非所用，用非所長，人力資源嚴重浪費。又因近親繁殖，致使系統逐步退化、僵化、腐化，使中國社會總系統質變，呈現出更新性弱，整體性差的狀態，其系統綜合功能大大下降。

國家權力被特權階層壟斷

總之，一黨獨裁滋生了官場弊端，官場弊端又加強了一黨獨裁。它使國家權力被中共特權階層壟斷，並以親緣化、羣體換位世襲的方式來延續。這不但對民衆失去公平，對中共全黨也失去公平。因各級國家權力多被庸人、小人掌握，致使治國理念保守滯後，決策水平低下，國家創新能力不足，腐敗愈演愈烈，不但阻滯了中華民族的全面進步，也危及了中共本身的生存發展。因此，打破封閉保守的共產官僚體制，革除官場體制性弊端，應是中國大陸政治體制改革的一項重要任務。

(香港爭鳴12月期刊)〔 原題：變相世襲官場體制的社會危害〕

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