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美擬取消大陸最惠國待遇 對中共有多大影響？ （圖）
力強
2024年11月20日發表
【人民報消息】美中經濟與安全審查委員會(USCC)11月19日向國會遞交了其2024年度報告，提出了一系列有可能徹底改變美中經濟與技術競爭格局的政策建議，其中首次建議取消中（共）國的永久正常貿易關係(PNTR)，以改變中共的不公平貿易行為。
永久性正常貿易關係待遇即原來的最惠國待遇，2002年1月1日，美國對中共國永久性正常貿易關係法案正式生效，免除了美國國會每年一度的對中共國貿易地位的審議，保證中共國商品進入美國市場時能夠享受與其他國家相同的低關稅、減少進口配額或免於特別檢查等優惠。
美國政要多次要求取消對中共的「最惠國待遇」
但是美媒報導，多年實踐證明，這導致了世界兩大經濟體之間的不公平失衡。今年9月，共和黨議員發起了取消中（共）國最惠國待遇的法案，這是2022年以來，美國政要連續第三次要求提出取消曾被視為美國與中共國貿易關係的基石的「最惠國待遇」。
這次USCC首次明確提出這個建議，委員會認為中共未能兌現其開放市場和公平競爭的承諾，通過市場准入限制、知識產權盜竊、國家補貼、經濟脅迫等行為破壞國際貿易體系。
「幾十年來，我們採取了『打地鼠式』的政策，通過國際組織和規則框架，試圖應對中國（中共國）日益增加且愈發大膽的規避法律或利用貿易漏洞的行為。」委員會主席羅賓．克利夫蘭(Robin Cleveland)說，「我們政府的更迭不應讓中國（中共國）有任何可乘之機，也不應讓人對這樣一個共識產生任何懷疑：中國（中共國）是我們這個時代最重大的經濟威脅。」
USCC是國會於2000年10月成立的獨立特設機構，負責向國會報告美中貿易和經濟關係對美國國家安全的影響。
USCC在週二（11月19日）的近800頁報告中說，最惠國待遇「使中國（中共）能夠從與美國盟友相同的貿易條件中受益，儘管中國（中共）存在盜竊知識產權和操縱市場等行為」。
該委員會表示，取消這一待遇將使美國在解決中共不公平貿易行為方面擁有更多籌碼。
如果中共國被取消了這個待遇，會發生什麼
美國非最惠國關稅平均稅率為42%，川普（特朗普，下同）說他將對北京的關稅升至60%以上。而取消最惠國待遇，就為提高關稅掃清了障礙，中共國將與俄羅斯、朝鮮、古巴和白俄羅斯等國家被美歸為同類。中共國出口到美國商品的平均關稅將從19%驟升至32%，還可能激活過去對中國貿易行為的年度審查，就像在給予最惠國待遇之前那樣。
對中共國與美雙邊貿易規模、總產出、就業等均有不同程度的負向衝擊，或導致美國總出口減少0.2%、總進口減少6%。中共國出口至美國規模最高的產品稅率均有可能不同程度提升，其中機械設備及零件、車輛機器零附件、集成電路半導體器件，以及礦物與金屬及製品的適用稅率提升幅度較大。
就在上週，眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會(簡稱「中共問題特設委員會」)提議對中共國的貿易地位進行重新談判。該委員會主席約翰．穆倫納爾(John Moolenaar)在11月14日提出一項廢除中（共）國PNTR地位的議案。根據議案，一旦這一貿易地位被廢除，中國商品將被徵收35%的基準關稅，且有可能將這一稅率提高至100%。
按照中心證券測算，如果川普真對中（共）國加稅60%，那麼中（共）國對美出口或將下降16%，整體出口增速下降2.3%，也就是800億美元，這已經不是小數目了。
「中共問題特設委員會」敦促國會取消對零售價值低於800美元的中共國商品的關稅豁免。報告指出，這項被稱為「小額豁免」(de minimis)的政策為中國（中共國）電商產品提供了不公平的競爭優勢。除了免關稅之外，小額豁免政策也讓這些商品免受美國海關和邊境保護局的嚴格檢查。有美媒報導稱，有批評人士認為這項政策也可能讓包括芬太尼在內的非法物品更容易繞過海關的審查。
中共很不高興
11月11日，外交部發言人林劍在例行記者會上回答取消這個待遇的問題時罵道：美方一些政客妄圖開歷史倒車，將中美經貿關係拉回冷戰時期，這違反世貿組織規則，只會損害中美兩國共同利益，干擾全球經濟運行。我們敦促美方有關議員切實遵守世貿組織規則，停止損人不利己的言行。
顯然，中共是極不願意這個利好被取消，情急而又害怕。
這次美USCC的報告基於過去一年中聽取政府、商業和研究組織共59名專家、六次聽證會的結果。USCC委員之一雅各布‧赫爾伯格（Jacob Helberg）表示，「公平地說，中國（中共）可能永遠不會履行其入世承諾。」
美中經濟與安全審查委員會委員薛瑞福(Randy Shriver)星期二在該委員會提交給國會的年度報告發布會上說，自從擔任總書記以來，習近平加強了對內加強控制，對外推動出口導向型增長，這引發了全球對「中國衝擊2.0」的擔憂。
赫爾伯格認為，提高對中國製造業產品的關稅將加速美國供應鏈的回流。
美國貿易代表戴琪認為北京仍然在奉行「國家主導的非市場經濟」。△
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