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| 中共南海造島毀珊瑚礁 仲裁認定違法 |
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【人民報消息】（人民報記者麗君編譯報導）中共多年來在南海大規模填海造島、興建軍事設施，造成珊瑚礁生態嚴重破壞，2016年南海仲裁庭更認定中國違反《聯合國海洋法公約》的海洋環境保護義務。澳洲洛伊國際政策研究所（Lowy Institute）旗下《The Interpreter》10月8日刊登印尼獨立研究員穆罕默德．尤努斯（Mohd Yunus）的評論文章，指出南海珊瑚礁持續退化，中共與菲律賓卻陷入相互指責的爭論。文章指出，北京拒絕接受南海仲裁裁決，並與菲律賓持續就珊瑚礁破壞問題相互指責，使環境保護議題陷入主權爭端。作者呼籲相關國家建立透明、可信的科學合作機制，避免南海生態危機持續惡化。
中共填海造島 珊瑚礁棲地大規模受損
南海是印太地區生物多樣性最豐富的海域之一，擁有廣泛分布的珊瑚礁、紅樹林、海草床及豐富漁業資源，也是維繫區域海洋生態與漁業生產的重要場所。然而，中共多年來在南沙群島大規模填海造島，將原本具有重要生態功能的珊瑚礁改建為人工島及軍事設施，對當地海洋環境造成嚴重破壞。
尤努斯指出，中共於2013年至2015年間展開大規模填海工程。根據美國戰略與國際研究中心（CSIS）旗下「亞洲海事透明倡議」（AMTI）的衛星影像追蹤資料，中共在南沙群島7處珊瑚礁大規模填海造島，形成約1,300公頃人工陸地。其中，永暑礁建有軍用機場，美濟礁則設有軍事港口設施，顯示這些工程不僅涉及擴張島礁面積，也與中共在南海建立軍事據點密切相關。
填海造島工程涉及大規模抽砂、海床疏浚及填土作業，不僅直接掩埋、破壞珊瑚礁及其他海洋生物棲地，施工產生的大量懸浮泥沙還會隨海流擴散至周邊水域。泥沙沉積可能覆蓋珊瑚、阻礙陽光穿透水體，影響珊瑚體內共生藻類的光合作用，甚至導致珊瑚死亡，使未遭直接填埋的礁區也受到波及。
相關科學研究顯示，疏浚與填海工程造成的珊瑚礁損失，不僅涉及被改建為人工陸地的區域，也包括遭挖掘的礁體及周邊受泥沙影響的海域。中國將大片珊瑚礁轉變為人工島與軍事據點，不僅破壞魚類繁殖及棲息所依賴的生態環境，更使原本相互連結的南海珊瑚礁系統承受長期損害。
南海仲裁認定中共違反環保義務
中共在南海大規模填海造島，不僅改變了爭議海域的地貌，也因嚴重破壞珊瑚礁生態，被國際仲裁庭認定違反《聯合國海洋法公約》的環境保護義務。
2016年7月12日，依據《聯合國海洋法公約》成立的南海仲裁庭裁定，中共在南沙群島7處礁體進行填海造島及興建相關設施，對珊瑚礁生態系統造成「嚴重且不可彌補的損害」，違反保護及維護海洋環境的國際法義務。仲裁庭還認定，中共未與南海周邊國家充分協調環境保護措施，也未依公約要求通報工程可能造成的環境影響。
仲裁庭同時裁定，中共在「九段線」範圍內主張超出《聯合國海洋法公約》規定的歷史性資源權利，缺乏法律依據。儘管這項裁決具有法律拘束力，北京仍拒絕承認及接受裁決，持續堅持其南海主張。北京政府的拒絕，並未改變仲裁庭對其填海工程造成嚴重環境損害的法律認定。
尤努斯也指出，越南與菲律賓同樣在各自控制的南海爭議島礁進行填海擴建，對海洋環境造成額外壓力。然而，中共2013年至2015年間大規模填海造島及興建軍事設施，不僅使大片珊瑚礁遭到破壞，更將原本具有重要生態功能的海域轉變為軍事據點，其環境代價與長期影響不容忽視。
中共公布珊瑚礁報告 遭質疑轉嫁責任
2026年8月15日，中共公布南海生態評估報告，稱與2016年相比，爭議沙洲（Sandy Cay）周邊的活珊瑚覆蓋率已下降近70%，並將生態退化歸因於自然因素及大規模人類活動。這份報告發布之際，中菲兩國正因南海珊瑚礁破壞問題相互指責，使原本應以科學證據釐清的環境問題，再度捲入主權爭端與外交角力。
報告公布前，中共與菲律賓已連續數月相互指責對方破壞珊瑚礁。尤努斯指出，北京選在雙方爭議升高之際發布調查結果，可能意在將沙洲生態惡化的責任指向菲律賓。這使原本應用於查明環境損害原因的科學資料，再度捲入南海主權與外交角力。
值得注意的是，珊瑚覆蓋率下降近70%，只能說明當地生態退化的程度，並不能單憑這項數據判定責任歸屬。更重要的是，中共此次公布的生態報告，並不能推翻2016年南海仲裁庭對中共大規模填海造島造成嚴重環境損害的認定。北京可以質疑其他國家的環境行為，但自身已被仲裁認定的環境保護義務，同樣不能迴避。
尤努斯批評，當南海各方把珊瑚礁監測結果當作外交攻防與主權爭奪的工具，科學數據便可能失去促進環境保護的作用，反而成為各方指責對手、鞏固自身立場的材料。真正需要釐清的，不只是誰應為特定礁區的退化負責，更包括各國是否願意接受透明、可供獨立查核的科學調查。
南海珊瑚礁與魚類資源不受主權界線限制，生態破壞的後果也不會停留在任何一國控制的礁區。當各方持續爭奪島礁、相互指責，受損珊瑚礁的保護與修復卻難以推進。對已因填海造島遭仲裁認定違反環保義務的中共而言，如何面對既有環境責任，同樣是無法迴避的問題。
主權爭議未解 中共環境責任不能迴避
尤努斯指出，南海珊瑚礁持續退化，環境保護不能等到主權爭端解決後才展開。然而，南海生態危機不只是各國缺乏合作的問題，中共大規模填海造島造成的環境破壞，以及北京拒絕接受國際仲裁裁決的立場，也使這場危機面臨更深層的責任爭議。
為防止環境調查淪為政治攻防工具，尤努斯建議東協與中共推動聯合生態調查，邀請獨立研究機構及相關國際組織參與，建立不受單一國家控制的監測機制。調查應涵蓋珊瑚礁健康狀況、水質及漁業資源，並透過共享資料與獨立查核，釐清不同地區生態退化的原因，避免任何一方僅憑自身公布的數據便將責任歸咎對手。
他也主張建立能在外交關係緊張時持續運作的海洋科學合作機構，確保生態調查與修復工作不因政治衝突而中斷。參與研究及交換數據，不應被視為承認或放棄任何主權主張，使各國即使在領土問題上立場對立，仍能共同採取環境保護措施。
但科學合作不能取代法律責任，更不能讓已被確認的環境破壞在各方相互指責中被模糊化。對中共而言，真正的問題不只是是否願意參與新的生態調查，更在於北京如何面對過去填海造島造成的損害，以及國際仲裁已作出的法律認定。若這些問題始終遭到迴避，即使建立新的合作機制，也難以消除南海環境治理中的責任爭議。
南海珊瑚礁的退化不會因外交爭論而停止，已遭破壞的生態系統也無法僅靠發布報告恢復。尤努斯呼籲各方儘速建立可信的科學合作機制，而中共如何正視既有環境責任、停止造成進一步生態損害的活動，同樣是南海環境保護不能迴避的問題。如果責任始終無法得到正視，科學調查便可能繼續淪為相互指責的工具，珊瑚礁卻在爭論中持續消失。
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| 文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2026/10/12/96825b.html |
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