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北京弄巧成拙 懲罰高市反强化其政治地位
【人民報消息】（人民報記者麗君編譯報導）北京對日本企業加強出口管制，並限制關鍵礦產的供應，本意是要懲罰日本首相高市早苗在臺灣議題與國防政策上的強硬立場，然而，這些舉措恐將弄巧成拙，反而強化了北京所忌憚的戰略轉移。這種施壓手段非但未能削弱東京，反而可能加速日本的國防建設、供應鏈多元化，並促使其與中等強國夥伴的加強合作，以降低對中國的依賴。
繼北京於 2026年1月6日宣布對日本實施收緊出口管制後，中國商務部於2月24日發布了兩份名單，每份各列20家日本企業。第一組企業面臨 立即禁止出口中國認定為「參與提升日本軍事能力」的軍民兩用產品。另一組 20 家企業則被列入監管名單，需要 逐案申請出口許可審查。
這些措施是北京針對日本首相高市早苗的最新懲罰行動，源自她在2025 年11月所發表的評論——指出北京對台軍事行動可能造成日本「生存威脅情境」。北京隨即以猛烈的外交攻擊回應，包括重啟海鮮進口禁令，以及限制赴日旅遊和留學計畫。許多其他交流活動，包括商業會議、影視娛樂活動，也紛紛遭到取消。
對軍民兩用產品的廣泛出口禁令顯示事態已明顯升級。
一方面，中國的經濟脅迫對日本的成長策略變得複雜化，而這正是高市政策目標的核心。包括稀土元素在內的關鍵礦產供應的不確定性或價格上漲，對高市政府力圖推動的高科技產業造成重大擔憂。
另一方面，這些措施不僅讓像高市這樣的保守派政治人物獲得更多國內支持，也激勵了東京當局去建構一個「中堅力量聯盟」，建立更加穩健的供應鏈，以降低甚至完全不依賴中國的供應鏈。
中國商務部表示，實施出口禁令的目的是針對日本的「再軍事化與核野心」。高市計畫進一步加強國防建設，日本政府專家委員會在2025年11月的《科學技術與創新計畫》中提出推動軍民兩用產品技術研發，以備安全應用。高市政府於2025年12月的國防預算編列中，也對軍備投入大量資金，其中一個重要領域是通過 SHIELD 計畫發展支援沿海防禦的無人機。
中國對日本的出口管制，引發了對關鍵礦產與稀土元素限制力度的焦慮。即便在正式宣布之前，中國向日本出口的稀土已經減少，一些日本企業報告稱供應日益緊張。稀土是從電動車到軍事裝備等多種高科技產品的重要原料。即使在 2010 年非正式稀土禁運之後，日本仍有近 70% 的關鍵礦產進口依賴中國。
中共在面對美國總統川普2025年加徵關稅時，以稀土出口管制對美國形成有效威懾，藉此規避高額關稅並在華盛頓的技術管制上爭取讓步。日本政府與商界清楚中國受此鼓舞，因此呼籲通過 儲備礦產、多元化供應、探勘與加工 等方式，迅速採取有效對策。
在建立無人機為基礎的防衛資源、改善稀土供應脆弱性的過程中，日本正尋求與面臨類似經濟武器化威脅的夥伴國合作，包括與芬蘭合作開發軍民兩用技術。日本也積極參與川普政府建立關鍵礦產聯盟的努力，如矽和平與關鍵礦產部長級會議。
中短期內，降低對中國瓶頸戰略的脆弱性是一項艱巨任務。東京通過在澳洲和馬來西亞投資，成功建立了唯一一條非中國的重稀土供應鏈，成效令人矚目，但也突顯出開發中國替代方案的進展極其緩慢。
日本開採海底關鍵礦產的嘗試仍處於勘探階段。美國計畫建立的 優惠貿易區，以維持關鍵礦產價格底線，也面臨重大挑戰。參與國之間的集體行動困難重重，尤其是許多國家對美國的長期承諾存疑，且擔心政府固定價格可能會增加下游成本。
在看不到「出口管道」的情況下，中國的施壓反而激勵了日本，這可能會讓北京後悔。日本 2 月 8 日的提前選舉，高市取得壓倒性勝利，證明她對中國的強硬立場奏效。軍民兩用產品出口禁令將促使日本 透過增加支出來強化國防工業基礎，並盡可能減少對中國的依賴。日本也將更有決心與夥伴合作，共同開發軍民兩用技術並確保關鍵礦產採購鏈的安全。
儘管高市政府面臨嚴峻的財政壓力，中國的經濟脅迫可能在不經意間強化了日本加強自主防衛能力的決心。
作者：美國南加州大學國際關係教授暨國際研究中心主任片田京子（Saori N. Katada）
來源：《東亞論壇》（East Asia Forum）
標題：《China’s economic coercion strengthens Takaichi‘s hand》。
（人民報首發）
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