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影子帝国扩张：中国犯罪网络正全面渗透拉丁美洲
【人民报消息】（人民报记者丽君编译报导）过去二十年间，中国在拉丁美洲与加勒比地区的合法贸易与投资版图快速扩张，与此同时，一股隐藏在暗处的势力也同步渗透——那就是日益庞大且高度精密的“中国犯罪网络”。这些犯罪组织并非独立运作，而是巧妙依附在中国合法的全球供应链与技术基础设施之中，形成了一种新型跨境威胁。
根据布鲁金斯学会（Brookings Institution）资深研究员万达·费尔巴巴-布朗（Vanda Felbab-Brown）博士于 2026 年 3 月 19 日在美中经济暨安全检讨委员会（USCC）听证会上提交的最新证词，中国犯罪网络正透过洗钱、资源掠夺与政治渗透，深刻地改变拉美地区的权力结构与生态环境。。这不仅是传统的治安问题，更是一场对拉美国家“功能性主权”的严重侵蚀，甚至威胁到国家生存。
犯罪模式的转型：从街头火拼到“影子共生”
与传统印象中枪战不断、手段残暴的拉丁美洲毒枭（Cartels）不同，中国犯罪集团在拉美的运作模式显得极为隐蔽且高度专业。费尔巴巴-布朗在证词中特别指出，中国犯罪组织几乎不使用暴力，反而高度依赖“贪腐与裙带关系”。他们擅长与地方及国家的政治、商业精英建立利益共同体，发展出一套深层的影响力网络。
这种“影子共生”的模式让当地执法单位极度头痛。由于中国犯罪组织表现得“安静无声”，且极其善于利用拉美脆弱的体制、不健全的监管系统以及执法漏洞，导致当地的执法资源往往优先投入到打击高暴力的本土毒枭，反而忽略了这些正在系统性腐蚀体制的隐形威胁。
更危险的是，中国犯罪中间商将当地的非法开采（如木材、矿产）与全球市场挂钩，大幅提升了非法商品的经济价值。这股诱因让原本仅从事毒品走私的拉美本土犯罪组织，开始转向更多元化、更高收益的非法资源开发，造成拉美非法经济的“规模化”与“多样化”。
洗钱革命：中国地下钱庄如何成为毒枭新金主
在所有的非法活动中，中国地下钱庄（Chinese Underground Banking Systems）的崛起最具颠覆性。如今，它们已取代传统洗钱系统，成为墨西哥贩毒集团的主要资金来源与洗钱渠道。这种转变不仅改变了犯罪组织的资金流向，更严重削弱了国际社会对黑钱的监管能力。
这些地下钱庄的核心武器是精密的“镜像交易”（Mirror Transactions）——这是一种在中国和拉美两地同时进行资产转移、却不产生任何实际的国际电汇纪录，从而完美避开传统银行的跨境监控。
更具杀伤力的是其特殊的成本结构：由于大量中国公民急于规避国内日益严格的资本管制，愿意支付高额手续费将资金汇往海外，地下钱庄得以将洗钱成本完全转嫁给这些客户。对墨西哥毒枭而言，这意味著他们能获得比传统洗钱渠道更便宜、更隐蔽的费率。
此外，这些网络还灵活结合“贸易洗钱”（Trade-based Money Laundering）与加密货币，将黑钱混入合法的国际贸易商品流中，让执法人员无法分辨真伪。
全方位的资源掠夺：从深海到雨林
除了金融渗透，中国犯罪网络在拉美自然资源领域的掠夺同样组织严密且破坏力惊人。这不仅是经济上的损失，更是对当地生态的致命打击。在海洋领域，庞大的中国渔船队在拉美各国专属经济区进行非法、未报告且不受管制（IUU）的捕捞，这种明目张胆的非法行为不仅摧毁了海洋生物多样性，也直接夺走了当地渔民的生计。
在陆地上，情况同样严峻。中国投资者与物流商往往采取“预付资金”模式，为当地犯罪份子提供重型机具和剧毒化学品 （如处理金矿用的汞），并承诺全额收购所有非法产出。在非法开采金矿与大规模伐木活动中，这种合作模式已成为常态。
在野生动物走私领域，组织严密的中国犯罪网络将美洲豹牙、鱼鳔及多种珍稀物种出口至中国与东亚市场。面对资源严重不足、装备落后的拉美各国环境保护机构，加上边境检查薄弱，这些非法贸易几乎畅行无阻。
国家角色的迷思：海外“耳目”与执法输出
这场犯罪危机中最令人不安的部分，在于犯罪网络与中国国家行为者之间模糊不清的界线。费尔巴巴-布朗强调，部分中国犯罪网络在从事非法活动的同时，也在为中国政府及中共提供服务。他们在海外华人社群中建立广泛的影响力网络，充当国家的“耳目”与执行者。
这种复杂关系形成了一种微妙的保护伞：除非犯罪行为引发极大的国际负面舆论，让中国继续提供保护的外交成本过高，否则中国当局通常缺乏主动打击其境外犯罪行为的强烈动机。
与此同时，中国近年来积极向拉美与加勒比地区推广“平安城市”（Safe Cities）监控系统，并将其纳入“全球安全倡议”（GSI）的框架下。虽然中国以国内低犯罪率为宣传，宣称能协助拉美国家改善治安，但一举措已引发了国际社会对人权、隐私及潜在间谍风险的严重担忧。
更关键的是，中国的执法合作具有高度的“工具化”与“地缘政治化”特征：仅限于关系良好或有意拉拢的国家提供协助，而将其作为扩大区域影响力、甚至抗衡西方治理模式的战略工具。
功能性主权的侵蚀与未来战略
当合法贸易与非法经济深度交织，当监管机构被裙带关系全面渗透，这不仅是单纯的治安问题，而是“功能性主权”（Functional Sovereignty）的全面流失。拉美国家发现自己越来越难以实施透明、基于规则的治理，也越来越难吸引真正负责任的长期投资。
针对此一严峻局势，费尔巴巴-布朗博士向美方提出多项具体且具战略意义的政策建议：
瓦解金融链：精准打击中国地下钱庄，彻底切断贩毒集团与资源掠夺者的资金命脉。
推动技术替代：鼓励拉美国家采用美国开发的打击犯罪、港口监控及营运技术，作为“平安城市”等中国监控系统的替代方案，以降低间谍与隐私风险。
强化治理韧性：协助拉美建立非政治化、独立的司法系统，并打造透明且可追溯的全球供应链。
恪守人权价值：在执法过程中严格保障人权与公民自由，绝对避免对华人社群进行污名化，并确保执法部门对自身行为负责。
综合政策介入：推行全面且具永续性的社会经济反犯罪政策，从根源上削弱非法经济的生存土壤。
结语：重建透明与规则的全球治理
拉美地区的中国犯罪网络并非孤立的局部现象，而是全球化阴暗面与特定地缘政治利益交织的结果。如果国际社会无法有效协助拉美国家强化法治体系、提升监管权威并维持政策自主权，这片土地将在非法与合法的模糊边界中，逐渐丧失长远发展的根基。
这场战斗不仅是打击犯罪，更是在全球范围内重建一个透明、公正且具备韧性的治理体系，以守护民主、人权与共同的主权价值。
（https://www.brookings.edu/articles/tackling-chinese-criminal-networks-in-latin-america/
这份简化版是Brookings网站发布、整理自万达·费尔巴巴-布朗（Vanda Felbab-Brown）博士于 2026年3月19日 向美中经济暨安全检讨委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission, 简称 USCC）提交的证词。）
（人民报首发）△
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