电力是商品，而且是一种特殊的商品，即时生产即时消费，难以存储，只能需要多少电，发多少电，一般来说，发电量会略高于社会用电量，这是因为发电量包括了发电厂自用电和输电线路的损耗，但是发电量绝对不应高出社会耗电量的２２％。２０００年上半年多生产了９９０·３亿千瓦时电力，这占同期全社会用电量的１９·２％，占发电量的１６·８％，相当于未来三峡工程一年多的发电量（三峡工程的年平均发电量为８４０亿千瓦时）。

　　从资源消耗的角度来说，在同样满足社会需要的条件下，发电量６２８３·７亿千瓦时中有１６·８％是无效的资源消耗，是极大浪费，而且是有意的浪费；但从社会宣传效果来看，不多发这些无用的电力，２０００年上半年的电力工业的发展指标，就比１９９９年同期减少了７·４％，整个国民经济增长率也要打折扣，那么国家电力公司（原国务院电力部）的总经理就可能被撤职。

　　所以，在中国所谓的“社会主义市场经济体制”下，社会生产的主要目的，不是满足社会的需要，而是满足“增长指标”的要求，是做给上级看的，也是为了跟同级部门比较功绩的。因此，对国家电力公司来说，宁愿让这９９０·３亿千瓦时电力白白浪费，也不去追求最有效的产出；对官方媒体来说，宁愿把９９０·３亿千瓦时电力的浪费当作“喜人的经济发展形势”来报导，也不去批评这种资源浪费的行为。

　　一个更为要害的问题，是权力资本化，正如何清涟在分析中国社会经济结构所指出的那样，“中国改革中资源占有状态的改变走的是以权力市场化为起点的权贵私有化道路”，“在市场机制转型的过程中，一些有权力的干部利用自己掌握的权力，成功地将自己改变成有产阶级的成员，换言之，他们原来的政治职务成了私人累积财富的重要手段。”他们搞的是“一家两制”，父母当官，子女经商，今天的中国电力工业，就是一个典型的“一家两制”。

⊙　绝对垄断的电力市场

　　中国电力工业的“一家两制”，就是李鹏当道。李鹏是周恩来的养子，曾留学苏联学习水力发电，回国后在东北小丰满水电站担任工程师；后由其养母邓颖超推荐，出任水利电力部第一副部长（部长级），后任副总理，继续主管电力水利等部门；接着又在胡耀邦下台风波中，接赵紫阳出任总理。李鹏的夫人朱琳，曾多次参与进口外国发电机进口事务，其子李小鹏从加拿大留学回国后，在华能国际公司和华能公司担任主要领导职务，是典型的“父母当官，子女经商”。

　　从八十年代初起，中国经济引进“市场”机制，虽然电力工业也采取了“多家办电，国家办网”的措施，地方资本、外国资本进入，加速了电力工业，１９９８年末装机容量为２·７７亿千瓦，位于世界第二位，发电量也增长到１１５７７亿千瓦小时。１９９４年到１９９５年，中国电力工业已出现超过需求发展的迹象，但李鹏仍然指示九五期间平均每年增加１６００万千瓦。

　　在这之前，李鹏还批准三家电力公司在海外上市发行可转化债卷，直接进入国际市场融资，这三家公司是山东华能、华能国际和北京大唐。其中山东华能和华能国际都控制在李鹏儿子李小鹏的手中；芗乓园斓缥行模阅茉础⒃牧系然〔滴鞯迹质且桓黾婕案咝录际蹩ⅰ⒆试醋酆侠谩⒚骋住⒔鹑凇⒎康夭酆戏⒄沟拇笮推笠导牛涤腥省⒖毓伞⒉喂傻钠笠担玻埃岸嗉遥椴既玻岸喔鍪∈凶灾吻允盗π酆窬尤担埃扒科笠抵袄；芄咀槌芍螅徒ㄔ炝舜笈笮突鹆Ψ⒌绯В绱罅⑸习病⒏Ｖ荨⒛贤ā㈢箬⒃姥簟⒁瞬确⒌绯В晌泄畲蟮牡缌尽Ｊ导噬希冢保梗梗赌甑剑玻埃埃澳辏磕晷略黾拥姆⒌缱盎芰ξ玻埃埃巴蚯撸隽死钆粼ぜ疲保叮埃巴蚯叩模玻担ァ６遥⒌绯Чこ滔钅吭谥泄褂玫氖窍喽粤鄣睦投Α⒔ㄖ牧稀⑼恋厥褂梅选⒒肪潮；し延茫略龅姆⒌缁咴旒郏幢确⒋锕业脑旒鄹折?br>　　
　　李鹏还特别批准华能公司可以动用国家的外汇储备和银行头寸来办电。李鹏说，外汇储备和银行存款为了保值，现行的办法是分别存在国外银行或购买外国债卷，利息很低，比中国借外债的利息要低得多。李鹏建议从这笔钱中拿出一定的数额，直接去办电。国家计委根据李鹏的指示，提出方案，组织实施。当时从国家的外汇储备中得到资金的，只有华能公司。

　　如此大量地、无节制地建造发电厂，并不一定是为了满足社会电力的需求，而是投资建造发电厂的利润太引诱人了。根据当时国务院的规定，新建发电厂的电价，可以是一厂一价，电费按投资的本利、投资利润、运行费用和运行利润计算，还要外加电网建设费。这就保证了华能公司在“以办电为中心”的事业中，总是会得到优惠的回报。

　　投资项目的最大利益，不在于一般的工程投资利润，而在于项目的回扣。中国通常的项目回扣高达投资额的３０％，项目回扣额又往往被计入工程成本中。以每千瓦发电装机的投资额为１·２万元人民币计算，每年２０００万千瓦的装机容量的投资总额为２４００亿元人民币，回扣额高达７２０亿元人民币。
　　
⊙　“水轮机一响，黄金万两”

　　根据中国电力公司的分析报告，到１９９９年，中国多余的发电机装机容量达到４０００万千瓦，超过三峡工程装机容量的两倍多，其实中国多余的发电能力远远超出这个数。为了保护华能集团等大公司的利益，中国从１９９６年以来强行使７００多万千瓦的小水电站和小火电站关机。

　　另外，中国现有的发电机利用率很低，２０００年上半年全国发电机只有４８％的时间在工作，发电机利用小时率低，消费者承担的机器设备折旧费用就相对地高，这也是电费高昂的原因之一。那么提高发电机利用率，即可以降低电费的道理也显而易见。把发电机利用率提高到６０％，这本不是一个很难达到的目的，但是电力部门不会这么做，华能也不会这样做，李鹏也不允许这么做。如果发电机利用率提高到６０％，３·０亿千瓦发电能力中的三分之一就是多余的，中国就多出近六个三峡工程的发电能力，华能也不用再上新的发电厂，几家新发电厂也要“下岗待业”，这样必然断了华能的财路。华能的经济利益，迫使中国不仅膨胀发电机能力，不断地做无效的发电，而且还要继续建设新的电厂，从国外继续引进新的发电机。这就是李鹏曾说过的：“水轮机一响，黄金万两。”

　　华能在大规模引进发电机和大建电厂时，根本没有想到，他们是在搬起石头砸李鹏的脚——华能的作为，使得三峡工程失去了建造的必要性。从２００３年起，三峡工程的第一批发电机就要投入运行，但是中国不缺电，不但不缺电，还多余好几个三峡工程的发电能力；更要命的是，华能的许多新电厂都建在华东地区，华东地区现在的发电能力和发电量均占全国第一，发电能力大大超过需求，如此一来，为“西电东送”而设计的三峡工程就跟它撞车了，上海不缺电，江苏、浙江也不缺电，三峡工程的“西电东送”不知要送至何方？

　　但是，三峡工程是李鹏的政治生命所在，不合理也得上马。权力资本化既保护李鹏的政治利益，也保护华能的经济利益，迫使中国不得不接受这样的荒诞：发电量大于社会用电量，也要去做无效的发电，去作资源的浪费，并且还要化作成本追加到电费上去，摊派到每个中国老百姓的头上去。

⊙　李鹏定电价

　　在市场竞争机制下，当供给大于需求时，商品的价格就会下降，则一方面限制供给，另一方面又促进需求的增长，这样就达到一个新的供需平衡。但是在中国，电力市场是个绝对垄断的市场，当发电量大大超过社会用电需求量时，电力的价格非但不会下降，而且还会上涨，因为多生产的９９０·３亿千瓦时电力的成本和利润，都由消费者来承担。六、七十年代，电力部门被人们称为电老虎或电霸，因为电力短缺，现在不同了，是电力供应过剩，但电力部门仍然是电老虎或电霸，油水仍然大得很，因为它仍然是垄断的。

　　１９９５年５月３１日李鹏在听取国家计委和电力部汇报“九五”计划和２０１０年远景目标规划时说，现在从全国范围来看，平均电价尚低于国际水平，不少地方还低许多，还有加价的潜力。李鹏作为国务院总理来确定电价，而且他的标准是发达国家的电价水平。不出几年，而今中国的平均电价，高于德国的电价，也高于美国的电价。中国的电费，还有许多附加费，如电力基金附加、三峡工程基金附加、电网基金附加等等；特别是农村的电费，飞涨得让人难以接受，一般农村的电费高达１·５元至２·５元一度电，有的地区甚至高达到２·９元一度电，许多农民现在是“有电不敢用”。高昂的电费，限制了电力消费的增长，也大大限制了人民生活水平的改善。以中国的收入水平，使用中国的电，却要支付发达国家的电费，这种绝对垄断的电力市场，到底给谁带来了最大的经济利益？

　　正当中国热火朝天地建造电厂，从１９９６年起，社会用电需求量增长减缓，甚至出现需求负增长的现象。原因很多：受亚洲经济危机的影响；经济结构的转变，用电量不大的第三产业的快速发展，而电量大的第二产业发展减缓；第二产业产品结构的改变，高耗电的产品比例下降；居民消费信心不足等。但是，最主要的原因是电费过高。中国农村居民的每年人均收入水平在２２００元左右，如果５％用于生活电费，一年１１０元，平均每月不到１０元钱。按每度电２元计算，每月只能使用不到５度的电。电费过高的原因，是垄断市场的暴利，流入所谓的“政治经济精英阶层”，特别是“一家二制”的家族手中。

　　中国电力市场分析专家李治平、张建贤等认为，中国人均用电量低，和法国德国等发达国家的人均用电量５０００度有很大差距，因此目前电力消费增长速度缓慢的状态不会持续很久，两三年后电力供应仍然会紧张。这种观点忽略了电力价格的作用，忽略了消费者支付能力的限制。中国目前的电价，已经到了居民的消费能力的极限，不是无电可用，而是有电不敢用。只有公平竞争的市场，才能压低价格，使消费者从市场上得到好处，从而刺激需求的发展。而在垄断市场下，这种机制是不存在的。

⊙　高于核电成本的三峡电价

　　中国的一些电力专家也看到了中国电力需求发展的阻碍，在于电费太高，提出开放电力供给市场，由电厂标价上网，国家电网只购买价格低的电。

　　这个建议虽为中共中央和国务院所接受，但有附加条件，即三峡工程的电力必须优先收购。那么，三峡工程的电价该是多少呢？根据三峡工程论证技术总负责人潘家铮的计算，以１９８６年底价为标准的三峡工程总投资来算，它的上网还贷电价为６·２分／千瓦时，可是如今三峡工程总造价估计以达６０００亿元，这个电价又该怎么算？

　　加拿大Ｐｒｏｂｅ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ的帕特里莎·亚当斯和格郎妮亚·莱德，对三峡工程的电价做了专门的研究，他们认为：“大型水坝成本大、效益差、投资过高、运行质量差。１９９８年，华盛顿的能源政策研究机构、中国的北京节能中心及能源研究所的合作研究表明，若不考虑输、配电成本的话，中国的水力发电成本约为每千瓦时６到７美分，比天然气发电（４美分）、新型燃煤发电厂（４至５美分）都高，仅与核电的成本（至少７美分）相当。实际上三峡电站的发电成本将高达每千瓦时８·４美分，这还不是其最终成本，因为输电和配电成本还未包括在内。若算上电网等投资，三峡电站的电力成本将大大超出每千瓦时８·４美分。”

　　正是因为三峡工程的电费太高，标价上网必然被淘汰，所以要采取国家政策优先保护。既然三峡工程可以受到保护，其他的超大型水电工程也会要求政策保护，这样又增加了黄河小浪底工程、雅龙江的二滩工程、天生桥工程等，都要优先上网，不受标价上网的限制，理由是这些工程都借用了外国贷款，必须归还。这样，华能公司的电厂也就可以不受标价上网的限制，因为华能公司也是借用外国贷款造电厂，贷款也必须归还。标价上网就成了一纸空文，中国老百姓还得承受高电费去填李鹏们的私囊。
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