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2023年9月21日發表 人氣:31,522    分享: Facebook Twitter Google+ LinkedIn StumbleUpon Pinterest Email 打印機版
 

東盟首次聯合軍演釋放什麼信號
 
王赫
 
【人民報消息】9月19日,東盟國家首次在南中國海舉行聯合軍演,名為「東盟團結演習」,為期五天,內容包括聯合海上巡邏行動、搜救行動及人道主義和救災行動,屬非戰鬥演習。

演習開幕式在靠近新加坡的巴淡島上舉行,東盟各國軍事領導人參加。開幕式後,東盟輪值主席國印尼的軍事參謀長馬戈諾(Adm. Yudo Margono)對媒體表示,東盟已同意每年舉行軍事演習,今後將擴大至陸海空三軍的全面戰爭演習。

馬戈諾說:「那些在該地區進行任何勘探或活動的人不得侵犯國家領土。《聯合國海洋法公約》對此做出了明確規範。」在被問及東盟是否是在針對中共在南海的主權主張發出更強硬信息,馬戈諾回答:「我們的立場很堅定。」

印尼是東盟的領頭羊。印尼並非南海主權聲索國,但其南海專屬經濟區與中共「九段線」有所重疊,雙方時起摩擦。2017年,印尼將南海部分海域重新命名為「北納土納海(North Natuna Sea) 」,藉此強調該海域是其專屬經濟區。而中共海警船和漁船在該地區日益頻繁活動,促使印尼海軍2020年7月在納土納海域舉行了一次大型軍演。

今年6月,在印尼巴釐島舉行的第二十屆東盟國防力量司令會議(ACDFM-20)上,通過了建立東盟國防情報共同體(AMIC)概念的文件。外界看到,東盟各國的合作,有從政治經濟向軍事領域延伸的趨勢。而印尼宣佈,東盟10國將於今年9月首度在南中國海舉行聯合軍事演習。這被認為,針對中共在地區內日益強勢的活動,東盟成員國正採取更強烈的方式回應。

原本,演習將在南中國海邊緣的北納土納海域舉行。但是,在柬埔寨的帶頭反對下,最終印尼將演習地點改在馬六甲海峽附近,遠離中共的「九段線」,遠離爭議區域。

即使如此,東盟成員國首次共同舉行聯合演習,仍可視為歷史性的一步。

東南亞是印太戰略格局演變的關鍵區域,美國、中共都在爭取東盟的支持,東盟國家也分別參加美國、中共的海軍演習。其實,東盟比較糾結。一方面,東盟對中共既有戒心又有怕心;另一方面,東盟對美國既有依賴也有不信任。因此,這就造成了「經濟靠中國,安全靠美國」這麼一個複雜的局面。

然而,當前美中之間的極端戰略競爭,使東盟難再左右逢源了。同時,中共的戰狼外交,在南海爭端上的強硬立場,也推動東盟-中共關係發生趨勢性的轉變。

第一,東盟國家仍將在聯合的方向上繼續前進。東盟十國之間差異極大,卻能結成一個聯盟,幾乎是個奇蹟。而聯盟使各國受益良多。在東南亞,美中印俄等幾大力量積極介入,但都承認以東盟為中心,形成了「小國支配大國」的獨特地區結構。雖然中共在東盟十國縱橫捭闔,例如拉住柬埔寨做代言人,讓其阻止東盟建立針對中共的共同政策;但是,東盟共同利益畢竟是第一位的。如果東盟解體,國家間的矛盾立刻凸顯,在外部勢力的操控下,東南亞將無寧日。因此,東盟國家的自立自強、深入推進一體化,從經濟、政治聯盟走向軍事聯合,沒有回頭路。而中共對東盟國家的滲透,自然有個限度。

第二,中國經濟風雨飄搖,中共對東盟國家的經濟利誘的力度可能大幅減弱。最突出的例子是菲律賓。2016年杜特爾特出任總統後,中菲關係轉圜,中共許以巨額投資,但口惠而實不至,菲非常惱火;杜特爾特晚期,中美菲關係再調整。小馬科斯上臺後,今年一月訪中、二月訪日、五月訪美,外交更加成熟。又如,2020年以來,東盟成中國第一大貿易夥伴,進出口額持續增長。可是, 2023年前八個月,按美元計價,中國與東盟貿易總值5,911.9億美元,同比下降4.8%。其中,出口3,449.4億美元,下降3.6%;進口2,462.5億美元,下降6.3%。進出口額的逆轉,可能意味著中國與東盟的經濟合作關係開始走下坡路了。

第三,美國在東南亞的強勢介入,總體上東盟國家是歡迎的。拜登上臺後,加大對東盟的支持力度。在外交上,舉辦了首次美國東盟峯會,副總統、國務卿、國防部長多次出訪東南亞,雙方關係日益密切。在經濟上,美國推動針對中共的全球產業鏈重組和推出印太經濟框架,東盟國家積極參與,是最大的受益者,東盟對美出口大增(中國對美出口則相應下降),美國和東盟的經濟聯繫在加強。在軍事上,與菲律賓、印尼、泰國等等東盟國家的軍演,數量增多、規模擴大,加大對東盟國家的支持力度。例如,美國多次重申美菲共同防禦條約適用於南海,在南海爭端中站在菲律賓一邊。美國投桃,東盟國家也要報李。

第四,日本、印度、澳大利亞、歐盟等也在支持東盟。例如印度。今年5月,印度與東盟海軍舉行首次聯合演習,為期兩天,地點南海,越南、泰國、菲律賓、印尼、新加坡、馬來西亞、文萊等東盟7國參加。這既是雙方提升「全面戰略合作夥伴關係」的重要內容,也是印度積極推動「東向行動政策」的重大舉措。又如,9月17日,菲律賓武裝部隊發言人Medel Aguilar上校表示,包括日本、澳洲在內,許多國家都有意願參與美菲南海聯巡。這表明中共在南中國海的強勢行徑,正導致全球孤立。

因此,雖然中共對東盟威逼利誘,既行拉攏之能事,又經常秀肌肉,東盟國家也不會斷然與中共翻臉(即使中共8月發布有爭議的地圖,東盟多國抗議);但是,東盟國家也在審時度勢,謹慎的與中共拉開距離,在南海問題上努力形成共同立場,提升反制中共的能力。這就是東盟首次聯合軍演釋放的信號。△

(大紀元)
文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2023/9/21/77764b.html
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