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美国前驻华外交官王晓岷:接触政策难以改变中国(图)
 
【人民报消息】去年十一月的旧金山「拜习会」后,美国政府对华展开多轮接触,包括陆续派出美国国务卿布林肯、财政部长耶伦等官员访华。本周五,美国前驻华外交官王晓岷接受自由亚洲电台专访时认为,这些接触行动虽能舒缓双边的紧张关系,但很难促使中共改变政策。 据自由亚洲电台报导,近两年,美中关系虽曾因美国时任众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)2022年8月访问台湾、中共间谍气球去年2月侵入美国领空等事件探底,但美国总统拜登(Joe Biden)奉行「亲身与密集外交」政策,并未放弃与中共国接触。 去年十一月,拜登在旧金山与中国国家主席习近平举行了上任以来第二场「拜习会」,两人本周二再次通话。在这近5个月期间,包括美国国务卿布林肯(Antony Blinken)、商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)与财政部长耶伦(Janet Yellen)等多名高层官员接连出访中国。耶伦目前已是第二次访华,布林肯数周内也将二度访问中国。 目前面临经济下行、外资大量撤离的中国,似乎也试图展现善意。例如,恢复美中高层军事对话,并启动双边禁毒工作小组,共同打击美方高度关切的芬太尼等非法合成毒品的全球制造和贩运。 美中接触 双方根本政策都难改变 究竟这么多轮接触下来,美中关系的实际状况如何呢?美国前驻华公使、目前担任华盛顿智库「战略与国际研究中心」(CSIS)亚洲计划资深研究员的王晓岷(Robert S.Wang)周五接受自由亚洲电台电话专访时直言,未来几年内,中方在贸易、南海、禁毒或台湾等重要议题上都难有改变。 王晓岷以芬太尼问题为例指出,以中国制度来说,要停止芬太尼出口很简单,要做的话可以马上做到,「可是它就是不会这么做,因为认为这是一个筹码。它就慢慢谈,可是实际上没有拿出成效」。 那么,中方想从与华府接触中获得什么?王晓岷认为,北京主要是希望降低双边紧张,借此让外资放心,改善中国的经济状况。他说:「它就是希望说,好像给一种表面上紧张降低的感觉。这样的话,外国、特别是美国商界人士就不会那么紧张,会继续在中国投资、继续在中国搞贸易等等。」 根据中国国家外汇管理局今年2月发布的数据,去年中国直接投资负债为330亿美元,较2022年大跌82%,创30年来最低点。为拉拢外企,习近平3月底与多位美国商界领袖会晤时,承诺会为各国企业提供更广阔发展空间。 同样地,王晓岷提到,北京希望华府减少出口管制、经济制裁等,但美方也暂时没让步,且似乎是不会这么做:「美国这边是希望说,能够以沟通表达美方立场,可以减少误解,或是可以降低紧张。从美国的角度,主要目的是这个。」 王晓岷坦言,若美中谈到最后,都发现无法改变对方,彼此的关系就可能又回到紧张状态。他举例,若谈一两年后,习近平发现「没有办法把美国弄到从前那个样子,就是说开放技术、贸易与投资......或在台湾方面等等,(关系)也可能会再开始又紧张一点。」
美国财政部长珍妮特耶伦访华 (Photo by Ken Ishii - Pool/Getty Images)
耶伦访华为关税措施铺路? 耶伦4月3日至9日访问广州、北京。她在抵达中国前向媒体表示,美国政府认真看待中国在太阳能电池、电动汽车与电池等领域的产能过剩问题,并强调「不排除采取额外措施」,来保护美国的清洁能源产业。 王晓岷向自由亚洲电台表示,美国及欧盟各国都对中国倾销过剩产能的问题开始紧张,因为这会直接冲击到当地的制造产业;而耶伦此次访华,这个应该就是主题。王晓岷虽认为,耶伦此行在改善中国出口过剩产能问题上「不会有成效」,但他表示,至少去了之后,美国接下来采取保护性措施就会有正当性。 王晓岷解释:「她去虽然是没效,就是说,中方说我还是要继续倾销电池等到欧美,不改变倾销作为。至少耶伦可以回来说,我谈过了,我跟它讲很危险,它们还是继续做,那我们就要采取同样的保护政策。这样她可以辩护说,我已经跟他们讲说,你们这样做是倾销,那我现在要有一个回应。」 王晓岷指出,一般来说,美国对倾销的回应应是关税措施,或是其他能提高中国货物进口成本的方式。 中共三中全会 不预期有重大政策改变 上个月底赴北京参加「中国发展高层论坛」(CDF)的美国华盛顿智库「卡内基国际和平基金会」(Carnegie Endowment for International Peace)亚洲项目资深研究员包道格(Douglas Paal)日前告诉自由亚洲电台,据他与中方官员私下对话了解,北京计划6月召开延迟已久的「三中全会」。由于习近平3月底与美国商界会晤时曾表示,中国「正在谋划和实施一系列全面深化改革的重大举措」,有分析认为,本届「三中全会」可能会酝酿更大幅发展经济的方案。 不过王晓岷表示,总的来看,未来1到4年内,中国不会有什么改变,还是会维持习近平治下的现有政策。但他提到一个但书:「除非,唯一就是说,以我自己的看法,就是假如说突然间,中国经济各方面打击很大的话,然后里面有人开始反抗,认为这个影响中国各方面太大了,那才可能会有改变。」 王晓岷指出,虽然很多人讲中国经济日趋下滑,但华盛顿智库「彼得森国际经济研究所」(Peterson Institute for International Economics,PIIE)资深研究员拉迪(Nicholas Lardy)日前撰文认为,中国经济不会受太大的打击,还会恢复。 他说:「所以,现在暂时虽然是说经济情况慢慢不太好,可是不好到什么程度还不清楚,可能还要几年才会知道。所以暂时『三中』什么的,我猜都不会有什么变化。」△
文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2024/4/8/81934.html
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