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没招了,中共又提西部大开发
 
【人民报消息】中共国家主席习近平近日重申大西部开发计划,强调「西部稳则中国稳」,并聚焦西部的能源、优势产业及一带一路枢纽地位等发展。政经专家分析,习近平此时老调重弹,乃因中国深陷经济下行和对外关系紧张之困局。不过,西部开发面临的挑战多,恐沦为政策口号,而难达到实质成效。 据中共官媒《人民网》报导,习近平4月24日在重庆主持自中共「十八大」以来首次西部大开发座谈会,就涵盖内蒙古、新疆到广西的12个省区市,这块占中国72%面积、27%人口的区域,做出部署指示,包括发展该区域的优势产业、能源安全、一带一路枢纽地位及生态安全屏障等。 西部大开发老调重弹 中国东部沿海经济发展得又早又蓬勃,因此中共早自2000年就运作开发大西部,盼将产业由内陆西移,以解决区域发展及现代化不平衡的困局,但20多年来成效缓慢。 分析人士说,中国值此经济下行及外部国际局势不利时,习近平重提大西部开发政策的宣示意义恐大于实质意义。 针对产业西移,旅美的中国独立时评人蔡慎坤分析,除经济诱因外,也有利于中国的战时布署。 他说,面对美日韩三国的军事结盟日趋紧密,台海和南中国海等区若突发战事,中国经济密集的东部沿海城市恐受创严重。 蔡慎坤告诉美国之音:「一旦发生战争,或者是它(中共)要武力收复台湾,(中国)制造业也好,东部的城市也好,都面临很大的危险,它(中国)必须找到所谓的纵深腹地,把西部利用起来。」 忧海路遭封锁中国发展西部铁路战略 在台北的国防安全研究院战略资源所所长苏紫云也说,习近平开发西部旨在调整经济安全战术,以铁路战略取代海洋战略,因为一旦爆发区域战事,东部海运遭封锁后,中国还有西部铁路可输送物资。 苏紫云告诉美国之音:「它(中国)等于一边看著太平洋,要变成海上霸权,可是它本身是个陆地霸权,陆权经营又加速,变成新动脉,也就是减少对新加坡海峡的依赖,来让它的国家安全更为稳固。」 他说,两大因素催化习近平对西部的开发,一是经济瓶颈,在美中爆发贸易战、科技战,外资撤资后,中国急需找到经济新出口;其次是地缘战略布局,连接中西部的中欧铁路完成后,有助开发西部,来作为东部的后勤基地。 苏紫云认为,西部铁路战略虽正确,但却窒碍难行,因西部的山区、沙漠地形并不适合大型开发,而中共的侵略本质,也让欧洲民主国家在合作上却步,形成发展阻碍。尤其乌俄战争后,中欧铁路面临地缘政治新挑战,另一方面,中俄虽是战略伙伴,却仍具竞争关系,让俄罗斯也对中亚铁路保持警戒,方方面面都加大西部开发的变数。 苏紫云形容,中(共)国现在的处境犹如一战前的德国,当时德国为避免英国封锁海路而大兴铁路,但外交战略失效后,加上邻国义大利也不合作,让德国的铁路战略无法发挥效用而以失败告终。 西部地区的军事和能源优势 西部也是中国发展「两弹一星」(核弹、导弹和人造卫星)的军事基地,据美国国防部2023年发布的《中国军力报告》指出,中国境内的三个导弹发射场分别位于甘肃玉门、新疆哈密和内蒙古,预估配有逾300个发射井,适用射程逾5500公里的洲际弹道导弹的发射,对台湾安全构成威胁。另据美国国防部估计,2021年中国拥有约400枚核弹头。 除了军事实力外,在台北的国防安全研究院国防战略资源研究所副研究员陈亮智说,中(共)国整体国家安全战略还奠基在能源安全上,这也是西部能发挥之处。 他说,美国重返印太后,强力反扑,加大对该区开发中国家的经济投资,以拉拢位于中国海上丝绸之路的沿线国家,这让中(共)国警觉,一带一路倡议的海路变数增多,因此,须另辟陆路来保障能源的运输和后勤供给。 陈亮智告诉美国之音:「美国拉(拢)它的战略伙伴跟同盟国在东南亚、南(中国)海、西太平洋(扩张势力),这个海路如果被切断的话,它(中国)还有陆路的能源供给线。」 国安大旗下城镇化难施展 在台北的中华经济研究院助研究员王国臣说,习近平虽强调城乡经济均衡发展,高喊西部开发、中部崛起和东北振兴,但在国家安全的优先前提下,城镇化的进展恐不彰。 他说,习近平盼打通西部大开发来带动「内循环」,扭转各地政府的「诸侯经济」,例如,将早期高污染或劳力密集的传统制造业及部分重点产业西移,例如移至西安的高科技业和云贵的大数据产业。 不过,随著部分制造业西移后,东部经济近年因外资撤离,资讯科技或金融业也尚未递补到位,难逃产业空洞化,因此各省市招商引资相互竞争,如广西各市和上海分别祭出设厂优惠吸引外资,加剧中国产业结构的扭曲。对此,王国臣预测,西部难以与东部竞争,只要中央财政不提供支撑,西部大开发注定只是口号。 连接中欧市场的「中欧班列」是一带一路或开发大西部的关键基建,据新华社引述中国铁路哈尔滨集团公司4月1日发布的统计,今年一季度,中欧班列东通道累计列次创历史新高,同比增长7.6%。另据新华社3月7日发表的时评称,地缘风险虽加剧海运的脆弱性,但却凸显中欧班列做为全球产业供应链稳定器的作用。 中欧关系若交恶中欧班列恐停摆 但分析人士说,西部大开发的另一个挑战是中欧关系的恶化。「中欧班列」十年来虽让少数搭配政策扶持的西部省市,如重庆、成都等地,改善了经济条件和战略重要性,但西部部分地方政府仍债台高筑,贫困人口也多,财政依旧艰困。 在此前提下,王国臣说,尤其中(共)国全力发展的「新三样」产业,亦即电动车、光伏和锂电池,已让欧盟有所警觉,展开反倾销调查,未来若对欧出口受挫,中欧班列恐因此停摆,也会让西部开发的优势戛然而止。 另一方面,他说,欧美等国基于对中(共)国、伊朗、俄罗斯跟北韩结盟的忌惮,恐将一带一路扩及欧洲的势力范围慢慢退缩至中东,届时也将冲击到西部发展。 王国臣告诉美国之音:「中(共)国这几年跟谁关系最深?中东国家、中亚五国。中(共)国对一带一路国家的(出口)比例在上升,可是一带一路国家的消费能力比不上美国,所以它整个出口的量受到比较大的限制。」 蔡慎坤:西部大开发「炒冷饭」 中国的西部大开发策略早于1999年的江泽民时代就筹划,当时旨在消化东部沿海经济过剩的产能,并将改革后倒闭的国企所衍生的失业人力引流至西部。 更早的毛泽东时期,自1964年开始则有中国中西部13省区市的「三线建设」。当时中(共)国与苏联关系紧张,美中又处于冷战之中,因此中共基于备战备荒的考量,将国家重要战略生产基地,包括交通运输、邮电通信和军事制造业转移至中西部的三线城市。 但史上这些规模不等的西部开发计划都并未产生良好的效果,中国时评人蔡慎坤分析,最大的原因是中国西部地区人、财、物样样都缺,气候环境条件也受限,因此市场经济难发挥效用。以中(共)国现在面临的「内忧外患」条件下,他说,习近平的西部大开发计划若仍延续计划经济的旧套路,恐怕不过是「炒冷饭」、徒劳无功。△(转自美国之音)
文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2024/5/6/82611.html
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