该文件将失败原因，归咎于以美国为首的西方反华势力、海外敌对势力、法轮功势力等的破坏。该文件要求各地国安厅局，在14日公布申奥结果后，密切注意社会动态，特别要注意所谓各类敌对分子"借机煽动、鼓惑"，"及时上报有关信息"。