历史上看，23 条的许多内容是针对在89年6．4期间，香港近百万市民走上街头支持民运，大陆政府在当时的香港基本法（即香港宪法）草案中加进的一条规定。自它一出笼就早已埋下了杀机，随时可由此要挟香港政府。当时一些法律界人士就提出异议，认为23条法律与香港民主自由精神不相符。然而，如此严重的罪名及刑罚，为何会这样迫不及待地推出呢？

实际上，民主与强权从来就是无法相容的。众目可睹，执行5年来，香港由原本民主、自由、繁荣、昌盛的东方明珠变成了经济节节下滑，失业人口不断增加，新闻媒介逐步噤声，警民冲突经常出现的另一个中国特区。根据香港的现行法律无法解释香港政府的违法干预民主活动，引起了香港人民、世界舆论的谴责，为了维护其统治地位，只能走限制民主，增加强权之路。

23条若实施，香港人民（包括在世界其它地方居住的香港人）甚至世界其它地方的非香港都被戴上了一个随时可禁锢的枷锁。任何港府认为是煽动性的言论都可入罪，无论此言论是口头的，书面的，还是电子形式的；发表此言论的人有罪，听到的人有罪，知情不报者也有罪。香港永久居民，不管身在何方，都受此法律限制；在香港内的人，无论国籍如何（包括过境者和来访者），都受23条立法的限制。轻者罚款、入狱，重者终生监禁。这与过去的苏联和现在的大陆又有什么两样！

23条若实施，赋予警方无限权力凌架于法律之上，不需有法庭手令随时可入民宅搜索、拘捕，无需人证、物证，警方的怀疑就是证据，警察就是人证。践踏了民主的法律制度。

23条若实施，大陆内任何以国家安全为由被取缔的团体，其分组织在香港随时可以被取缔，港府无须进行任何独立调查。这里，众所周知，大陆是共产党执政的社会主义制度国家，而香港则是曾誓言旦旦“五十年不变”的资本主义制度特区，民主与强权二者岂能共存？香港是否成为共产党执政的资本主义制度了？

23条立法中规定反对政府就是反对国家。这里完全混淆了国家和政府的区别，剥夺了人民监督政府的权利。那么，香港原已不多的民主、自由便荡然无存，五十年不变的诺言就成了一句空话。

23条是戴在人民头上的枷锁，是对民主的践踏，破坏了“一国两制”的基本原则，是强权统治的大棒。