黃霸爲官清廉文治有方，性溫良、謙虛，識聞博廣，理事以法律爲準，治民以教化爲先。

【人民報消息】黃霸，西漢時淮陽陽夏（今河南太康）人，自幼攻讀法律之學，胸有大志，歷任河南太守丞、廷尉正、穎川太守、丞相等。他爲官清廉文治有方，性溫良、謙虛，識聞博廣，理事以法律爲準，治民以教化爲先。《漢書‧循吏傳》中記載「自漢興，言治民吏，以霸爲首」。 漢昭帝時，一些地方官吏多以執法嚴酷爲能，把能吹毛求疵作爲衡量能力的標準。而黃霸獨以寬和、仁厚知名，斷案崇尚仁政。他任職河南太守丞，熟稔法律條文，處事議政合乎法度順應民意，主張實行外寬內明，教化爲先，把重點放在防患未然上。 漢宣帝即位後，聞黃霸執法公正，召任廷尉正。在任上黃霸多次決斷疑難案件，朝廷上下都認爲判得很公平，漢宣帝下詔表彰他，任命其爲穎川太守，並賜其一丈高的車蓋，車軾爲橘紅色以昭明他有德行。 教化爲先 黃霸治郡從不輕易使用刑罰，而是盡力實行德教，若有不從的才用刑罰。他多次頒發刑律均告之於民，達到家喻戶曉，使犯罪率大大降低。 其時漢宣帝勤政愛民，朝廷爲改善民生多次頒佈有關利農惠農的詔書。黃霸到任後，針對百姓對於國家很多政策法令不知曉的情況，在郡中挑選品行好、素質高的基層官吏，讓他們跑遍郡中大大小小的地方，把朝廷的政策法令傳達給百姓，使民衆都能了解。同時他還注重聽取百姓之聲，將民衆的建議及時反饋朝廷。 他制定詳細的安民條款──「條教」，內容包括勸善、止惡、耕作、蠶桑、節約等，百姓生產、生活各方面幾乎都規定到了。規勸黎民遵章守法，做善事防奸邪，勤事農桑，節約資財等，設置父老、師帥、伍長，拿着推廣宣講在民間頒佈施行以教化民衆。他常深入民間與百姓談話，從中了解許多實際情況。 他教民以禮義，使人人知善之當爲；大力發展學校教育，在全郡聘請有名的賢士開展德育教化百姓，提高民衆素質。他未到任之前，穎川這個地方的偷盜搶劫問題異常嚴重，人命案時有發生。經過治理，當地面貌煥然一新，興學之風日盛，人們互相謙讓、互相敬愛，民風漸趨淳厚，偷盜搶劫事情越來越少。 依法斷案 黃霸斷案竭力主張德治仁政，反對酷刑，先行教化，後用刑罰。他認爲斷案必須依據法律條規，必須有證據，不能以個人想象和好惡辦案，堅決杜絕冤獄的發生。同時他還堅持從輕處理疑案的原則，對無證據或證據不足或暫無法取證的從輕發落，釋放回家以觀後效。結果解救了許多無辜人的性命，監獄不再人滿爲患，到衙門來告狀喊冤的人也越來越少。他認爲若以教化爲先，事先就應把法令告訴百姓，爲官者更要自覺遵守做出表率。民間皆稱讚黃霸持法平和。 黃霸不僅安撫平民百姓，也對屬吏進行教化，使其明確法律條文，做到依法斷案。他把穎川郡20多個縣令叫到大堂來，讓他們逐個背誦朝廷的新政新法令，會背誦的可以走，不會背誦的留下來讀。他說如果自己連新政新法都不懂，如何去治理百姓？如何公正執法？所謂「六條問事」是當時監察地方官員的標準，內容包括不許「不遵承典制，背公向私」、「不恤疑案，草率定案」、「侵漁百姓，聚斂爲奸」、「煩擾苛暴，爲百姓所疾」等。黃霸令將這「六條問事」法令張貼在大街小巷，使百姓人人知道，讓官吏自覺遵守，郡守官員和二十多個縣令個個心悅誠服。 黃霸對於當地有恃強凌弱、侵掠百姓田地或財物的勢家豪族，凡證據確鑿，都依法讓他們將強佔所得返還百姓。也有的主動或偷偷地返還強佔來的土地等，黃霸也就不再追究。 黃霸還派人到鄰縣和官道上張貼安民告示，號召逃荒在外的農民回鄉，凡回家開荒種田者發放糧食、種子，免稅免勞役。他同時責令各縣縣令妥善安置逃荒者，於是外出逃荒的農民紛紛返鄉。 體恤民生 黃霸深知百姓利益無小事。對於百姓之事，無論鉅細他都會認認真真辦好，就連平民的家常瑣事，他也考慮得周到得體，「米鹽靡密，初若煩碎，然霸精力能推行之」。他帶領全郡百姓發展農桑，帶頭脫掉官服官靴，下地拉犁耕地；鼓勵農民種樹、養豬、養雞鴨、養桑蠶；積極提倡節儉增財；把朝廷的休養生息政策逐一落實，使百姓安居樂業。 黃霸在穎川前後任職八年，史載其「以外寬內明得吏民心，穎川夜不閉戶，路不拾遺，戶口歲增，治爲天下第一」，並贊其爲「國家棟梁之材」。 是時，天下太平，百姓安居，上天自然降下祥瑞，鳳凰神雀多次飛集到各郡、各封國，而尤以飛集到穎川郡的最多。漢宣帝認爲黃霸的治績是全國最優秀的，下詔褒獎。後來，朝廷徵召黃霸擔任太子太傅、丞相。 黃霸一生奉公守法不貪私利，推行善政勤行教化，一直爲百姓所傳頌。他的兒子黃賞任關都尉，封思侯；孫子黃輔官至衛尉九卿封忠侯；他的子孫官至二千石的有五六個，都很賢德，可以說是「積善之家，必有餘慶」。 （資料來源：《漢書》、《資治通鑑》等）△ （有刪改）

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