中共國家主席胡錦濤18、19日將出席在韓國釜山舉行的APEC非正式領袖會議。此前，中共在其首腦出訪時，數度利用利益上的利害關係強迫一些國家及地區政府接受法輪功學員的「黑名單」，拒絕法輪功學員入境，如冰島、香港、新加坡等。
2002年6月，中共黨魁江澤民出訪冰島，在中共高壓下，冰島政府被迫接受了一份「黑名單」，並極力阻止法輪功學員入境，引發冰島民衆的強烈不滿。6月13日早上，一份以「對不起」爲標題的向法輪功學員道歉的聲明赫然醒目地出現在冰島首都雷克雅衛克的最大一家報紙──莫乾布拉迪日報上。6月14日，在江澤民與冰島政府總理達維茲-奧德松舉行會談期間，冰島各地方市政鎮超過數千人，聚集在政府議會門前示威遊行，抗議中共獨裁者江澤民到訪，要求政府立即取消限制法輪功學員進入冰島「禁令」。
據臺灣法輪大法學會張清溪教授表示，他這次是與「投資中國受害者協會理事長」高爲邦博士一同接受韓國《大紀元時報》邀請，在15日到首爾國會的憲法紀念館進行一場研討會，討論中國經濟問題。
張清溪教授表示，他們14日下午由臺北搭乘長榮BR160班機到韓國漢城仁川機場，下午6點左右到達。在機場入海關時，高博士先行通關，海關人員輸入他的護照後，就要求他到隔壁的辦公室。
從那時起，機場海關人員到處打電話，也不做說明。折騰一段時間後，張清溪教授把此行目的告訴韓國海關人員，並把個人資料、韓國連絡人的資料提供出來，由他們去查詢連絡。待他們打了電話確定他確實受邀，以及確認合辦研討會者包括一位韓國國會議員等約兩個多小時後，才讓他入境。
張清溪教授表示，在最後放行時，海關人員明白表示，今天之所以在機場那麼久，「是因爲法輪功的關係。」他說：「換言之，中共也給了韓國一份黑名單，而韓國竟然也接受了。」
在此之前，2003 年2月臺灣法輪功學員持合法簽證入境香港，參加經港府合法批准的「法輪功修煉心得交流會」，近80名臺灣學員遭入境處強制拘留及暴力遣返，有多名女學員並受到港警粗暴對待而因此受傷。其中朱婉琪等臺灣學員及香港法輪功學會發言人簡鴻章5人於2003年4月以法律途徑向香港政府討回人權公道，希望香港政府拒絕接受中共以「黑名單」的作法迫害人權，寫下臺港兩地越洋控告港府違反人權的首例。
而香港高等法院法官夏正民甫於11月4日書面裁定，基於公衆利益，香港入境處必須說明爲何要將4名臺灣法輪功學員納入「黑名單」而拒絕讓他們進入香港，以及是何時及由哪個職員將他們納入「黑名單」。
此時，韓國竟再爆中共海外「黑名單」事件，張清溪教授表示非常遺憾。分析人士認爲，這顯示韓國政府在中共壓力下，已接受了一份中共特務機關提供的海外法輪功學員的「黑名單」。
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